Дело № 5-120/2022

(УИД 87RS0008-01-2022-000422-16)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2022 года село Лаврентия

Судья Чукотского районного суда Чукотского автономного округа Фролов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-120/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства: <адрес>, не замужней, работающей в должности главы администрации муниципального образования сельское поселение Уэлен, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

Права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь главой Администрации муниципального образования сельское поселение Уэлен Чукотского муниципального района Чукотского автономного округа, в нарушение положений ч.5 ст.161, п.2 ч.1 ст.162 и ч.3 ст.219 БК РФ приняла бюджетные обязательства, путём заключения ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта, в размерах превышающих утвержденные Администрации лимиты бюджетных обязательств по соответствующей целевой статье, выделенные на обеспечение мероприятий по развитию жилищного строительства на 2021 г.

В судебное заседание, извещенные в установленном законе порядке должностное лицо, составившее протокол ФИО3 и привлекаемое к административной ответственности должностное лицо ФИО4 не явились.

Согласно письма председателя Счетной палаты Чукотского автономного округа ФИО1 на момент рассмотрения дела ФИО3 находится в очередном отпуске и участвовать в судебном заседании не сможет (л.д.<данные изъяты>)

Для защиты интересов главы Администрации МО сельское поселение Уэлен ФИО4 в суд явилась с надлежаще оформленной доверенностью ФИО2, которая пояснила, что с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, составленном инспектором ФИО3 её доверитель согласна. Вместе с тем, защитник ФИО2 просила учесть исключительные обстоятельства, связанные с необходимостью строительства жилья в условиях Крайнего Севера, где жилищная проблема стала одной из насущных. Подписанием контракта от ДД.ММ.ГГГГ приняты финансовые обязательства, превышающие утвержденные на 2021 год лимиты бюджетных ассигнований. Вместе с тем, эти обязательства соответствуют запланированному бюджетному финансированию. Защитник также просила учесть при назначении наказания ФИО4 её безупречную репутацию в должности главы муниципального образования, добросовестное отношение к исполнению своих обязанностей в интересах сельского поселения, то обстоятельство, что к административной ответственности ранее она не привлекалась, имеет намерение в дальнейшем следовать букве закона, в связи с чем просила назначить ей минимально возможное наказание.

Выслушав защитника ФИО2, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Статьей 15.15.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

В соответствии со ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом промышленной политики Чукотского автономного округа и администрацией муниципального образования сельского поселения Уэлен заключено соглашение №, с предметом соглашения предоставление из бюджета в 2021 г. и 2023 г. бюджету муниципальное образование сельское поселение Уэлен субсидии на обеспечение мероприятий по развитию жилищного строительства в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту, как получателю средств окружного бюджета, по кодам классификации расходов Российской Федерации (целевая статья <данные изъяты>). Согласно данного документа софинансирование из окружного бюджета в 2021 г. составляет <данные изъяты> рублей 00 копеек, в 2023 г. <данные изъяты> рублей 00 копеек (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между и администрацией муниципального образования сельского поселения Уэлен и ООО "Строй Сервис" заключен муниципальный контракт № на приобретение 16 квартир в жилых домах у застройщика на территории сельского поселения Уэлен (общей площадью 752 м2, с ценной контракта <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 16.12.2020 г. № 74-ОЗ "Об окружном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" предусмотрено распределение в 2021 г. бюджету сельского поселения Уэлен субсидии на развитие жилищного строительства в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек. На плановый период 2023 г. - бюджетных ассигнований по указанной целевой статье не предусмотрены (прил. 22, табл. 64).

Согласно ч. 1 ст. 5 Решения Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Уэлен от 12.02.2021 г. № 47 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Уэлен" проект бюджета поселения составляется и утверждается сроком на 1 год - очередной финансовый год (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Факт совершения административного правонарушения помимо вышеуказанного, так же подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) и другими материалами дела.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет два года и на момент рассмотрения дела не истёк.

Обстоятельств для признания указанных в постановлении действий должностного лица ФИО4 малозначительными при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования сельское поселение Уэлен ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Чукотский районный суд Чукотского автономного округа (<...>).

Разъяснить ФИО4, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления в Чукотском районном суде Чукотского автономного округа будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, в соответствие со ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Разъяснить ФИО4 положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Копию настоящего постановления направить ФИО4, защитнику ФИО2, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ФИО3

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Фролов