Дело № 2а-426/2022
УИД №36RS0015-01-2022-000744-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Терновка 07 июля 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Жидких И.Г.,
при секретаре Фисенко Е.В.,
с участием помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,
представителя административного истца, ОМВД России по Терновскому району ФИО1, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указывая, что приговором Грибановского районного суда Воронежской области от 30.08.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде 3 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
30.08.2019 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 01.06.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года и административное ограничение - обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.
24.06.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району, ему разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора.
В период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность
В связи с чем, решением Грибановского районного суда Воронежской области от 09.12.2021 продлен ранее установленный решением Грибановского районного суда Воронежской области от 01.06.2021 поднадзорному лицу ФИО2 административный надзор сроком на 06 месяцев, дополнив административное ограничение, ограничениями в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Несмотря на это, за период пребывания на профилактическом учете зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия профилактического характера реагирует слабо и должных выводов не делает.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 28.03.2022 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) к наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 05.05.2022 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 29.05.2022 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 7 суток.
В связи с этим, административный истец просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить ему дополнительные административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации три раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы; запрещение посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив.
В судебном заседании представитель ОМВД России Терновскому району Воронежской области ФИО1 подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, просит заявление удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, факт совершения указанных выше административных правонарушений не оспаривал.
Помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А. полагал, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению частично. Дополнение ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, и запрета выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы, считает немотивированными. В их удовлетворении просит отказать.
Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 30.08.2016 осужден Грибановским районным судом Воронежской области по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом неотбытого наказания по приговору Грибановского районного суда от 06.05.2016, к наказанию в виде 3 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 30.08.2019 по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № 076241 ФКУ ИК-9 УФСИН по Воронежской области, л.д. 16.01.06.2021 решением Грибановского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года и административное ограничение - обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, л.д. 5-6.
24.06.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора, л.д. 10.
ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, предупрежден о последствиях нарушения административного надзора.
09.12.2021 решением Грибановского районного суда Воронежской области продлен ранее установленный решением Грибановского районного суда Воронежской области от 01.06.2021 поднадзорному лицу ФИО2 административный надзор сроком на 06 месяцев, дополнив административное ограничение, ограничениями в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации два раза в месяц;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, л.д. 7-9.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 Постановления).
Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок административного надзора не истек.
Материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО2 совершил 3 административных правонарушения:
- 21.03.2022, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 28.03.2022, л.д. 17;
- 05.05.2022, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 23.05.2022, л.д. 19-20;
- 27.05.2022, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 29.05.2022, л.д. 18.
Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.
По месту жительства УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району ФИО2 характеризуется посредственно, л.д. 14.
Учитывая, что в течение срока административного надзора, административный ответчик совершил указанные выше административные правонарушения, суд находит правильным возложить на ФИО2 дополнительные ограничения, конкретизировав ранее назначенные административные ограничения.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Соответственно, продление административного надзора и возложение на ФИО2 дополнительных ограничений не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом.
По мнению суда, не все предложенные административным истцом дополнительные ограничения, отвечают целям предупреждения совершения преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, а потому их применение суд находит целесообразным.
Дополнение таких ограничений как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, и запрещение выезда за пределы Терновского района Воронежской области без согласования с органом внутренних дел, а в случае трудоустройства, с учетом графика работы, суд не считает необходимым.
При продлении административного надзора на срок, о котором также просит административный истец, не превышает срока погашения судимости ФИО2
Указанные выше обстоятельства позволяют административный иск в этой части тоже удовлетворить.
Руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД РФ по Терновскому району Воронежской области удовлетворить частично.
Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, продленный решением Грибановского районного суда Воронежской области от 09.12.2021 на 6 (шесть) месяцев, ранее установленный решением Грибановского районного суда Воронежской области от 01.06.2021, дополнив административные ограничения, ограничениями в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации три раза в месяц;
- запрета посещения мест, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив.
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2022, в день его принятия.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, через Грибановский районный суд Воронежской области, с 07.07.2022.
Председательствующий: И.Г. Жидких