РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

14 ноября 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> <ФИО>5, <ФИО>4, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратилось в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, требуя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Правобережное ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> <ФИО>5 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата>; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>; при наличии отрицательных ответов регистрирующих органов, а также в случае выхода на адрес должника и фиксирования факта отсутствия у должника имущества в непринятии судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства в соответствии с ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ за период с <дата> по <дата>; в ненаправлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>; обязать судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> <ФИО>3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

В обоснование исковых требований указано, что в Правобережное ОСП <адрес> <дата> был предъявлен исполнительный документ <номер>, выданный <дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору <номер> с <ФИО>8, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя акционерного общества «ОТП Банк». <дата> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, длительное время не принимаются.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> <ФИО>4

В судебное заседание представитель административного акционерного общества «ОТП Банк» <ФИО>7, уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> <ФИО>3 и <ФИО>4, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились. При этом административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> <ФИО>5 в материалы дела представлены письменные возражения.

ответчик Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, уведомленное о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд своих представителей не направило, о причинах их неявки суд в известность не поставило.

Заинтересованное лицо <ФИО>8, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства по административному делу по всем имеющимся в материалах дела адресам, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> <номер> с <ФИО>8 в пользу акционерного общества «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору <номер> от <дата> за период с <дата> по <дата> в размере 23 381,66 рублей (в том числе 23 296,77 рублей – основной долг, 84,89 рублей – проценты), и расходы по уплате государственной пошлины в размере 450,72 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя <ФИО>5 от <дата> на основании исполнительного документа – судебного приказа от <дата> <номер>, выданного судебным участком № <адрес> на предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 23 832,38 рублей, в пользу взыскателя акционерного общества «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении <ФИО>8

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, Гостехнадзор, ЗАГС, ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС, Росреестр.

Постановлениями от <дата> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации.

<дата>, <дата> составлены акты о совершении исполнительских действий.

<дата> должнику временно ограничен выезд из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> <ФИО>5 от <дата> объявлен запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

- земельный участок; площадь: 1 943кв.м.; расположен по адресу: <ФИО>1, <адрес>, Кимильтейское муниципальное образование, <адрес>, земельный участок <номер>; кадастровый <номер>; площадь: 1943 кв.м.;

- земельный участок; площадь: 1 980 кв.м.; расположен по адресу: <ФИО>1, <адрес>, Кимильтейское муниципальное образование, <адрес>, земельный участок <номер>; кадастровый <номер>; площадь: 1980 кв.м.;

- земельный участок; площадь: 2 033 кв.м.; расположен по адресу: <ФИО>1, <адрес>, Кимильтейское муниципальное образование, <адрес>, земельный участок <номер>; кадастровый <номер>; площадь: 2033 кв.м.;

- земельный участок; площадь: 1 998 кв.м.; расположен по адресу: <ФИО>1, <адрес>, Кимильтейское муниципальное образование, <адрес>, земельный участок 9; кадастровый <номер>; площадь: 1998 кв. м.;

- земельный участок; площадь: 1 963кв.м.; расположен по адресу: <ФИО>1, <адрес>, Кимильтейское муниципальное образование, <адрес>, земельный участок <номер>; кадастровый <номер>; площадь: 1963 кв. м.;

- земельный участок; площадь: 3 755 кв.м.; расположен по адресу: <ФИО>1, <адрес>, Кимильтейское муниципальное образование, <адрес>, земельный участок <номер>; кадастровый <номер>; площадь: 3755 кв. м.;

- земельный участок; площадь: 2 015кв.м.; расположен по адресу: <ФИО>1, <адрес>, Кимильтейское муниципальное образование, <адрес>, земельный участок <номер>; кадастровый <номер>; площади: 2015 кв. м.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной суду копией исполнительного производства <номер>-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в отношении должника, в рамках проверки его имущественного положения, о наличии счетов в кредитных организациях, Управление ГИБДД по <адрес>, в ЗАГС, ФНС России, также были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях.

Вопреки доводам административного истца, <дата> должнику временно ограничен выезд из Российской Федерации.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель производила действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, которые соответствовали задачам и принципам исполнительного производства, не нарушали защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В связи с чем, довод заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не принятии мер принудительного исполнения, не может быть положен в основу вывода о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, а нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Мнение взыскателей о необходимости совершения конкретных исполнительных действий, а также о наличии оснований для окончания исполнительного производства не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего.

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> <ФИО>5, <ФИО>4, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережное ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> <ФИО>5 выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <дата> по <дата>; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с <дата> по <дата>; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <дата> по <дата>; при наличии отрицательных ответов регистрирующих органов, а также в случае выхода на адрес должника и фиксирования факта отсутствия у должника имущества в непринятии судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства в соответствии с ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ за период с <дата> по <дата>; в ненаправлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с <дата> по <дата>; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> <ФИО>3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>