УИД 68RS0021-01-2025-000473-85
Дело №2а-486/2025
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
14 апреля 2025 г. г. Рассказово
Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,
с участием помощника Рассказовского межрайонного прокурора Безгиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Платоновская средняя общеобразовательная школа об устранении нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Рассказовский межрайонный прокурор Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Платоновская СОШ», в котором просит обязать МБОУ «Платоновская СОШ» Рассказовского муниципального округа Тамбовской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму путем оснащения объекта (территории), расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, пос. 2-ое отделение совхоза «Арженка», ул. Центральная, д.1, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В обосновании своих требований указав, что в соответствии заданием прокуратуры области о противодействии терроризму Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка в образовательных учреждениях.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует МБОУ «Платоновская СОШ», которая имеет объект, расположенный по адресу: Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, пос. 2-ое отделение совхоза «Арженка», ул. Центральная, д.1, которому присвоена четвертая категория опасности и в котором обучаются, воспитываются несовершеннолетние. В нарушение предусмотренных законом требований объект (территория), в котором осуществляется образовательная деятельность и которому присвоена 4 категория, до настоящего времени не обеспечен системой оповещения и управления эвакуацией.
Вместе с тем, в данной образовательной организации проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Отсутствие оповещения делает возможным совершение антиобщественных и террористических действий, возникновение чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемыми последствиями, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.
В судебном заседании помощник Рассказовского межрайонного прокурора Безгина Л.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.
В судебное заседание директор МБОУ «Платоновская СОШ» ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском согласен.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п.2 и п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
При этом п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, и в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с требованиями действующего законодательства объектами, в которых осуществляется образовательная деятельность и находящимся в оперативном управлении организаций проведено обследование, по результатам которого присвоена соответствующая категория, разработаны паспорта безопасности.
Согласно пп. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно Уставу, МБОУ «Платоновский СОШ» имеет Рассказовский филиал, расположенный по адресу: Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, пос. 2-ое отделение совхоза «Арженка», ул. Центральная, д.1.
В данном филиале осуществляется образовательный процесс в соответствии уровнями общеобразовательных программ.
Согласно паспорту безопасности Рассказовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Платоновской средней общеобразовательной школы, указанный объект имеет 4 категорию опасности, следовательно, объект должен быть обеспечен системой оповещения и управления эвакуацией.
Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой Тамбовской области проведена проверка в образовательных организациях в соответствии с заданием прокуратуры области о противодействии терроризму.
Как установлено проверкой, на территории Рассказовского муниципального округа функционирует МБОУ «Платоновская СОШ», где обучаются и воспитываются несовершеннолетние.
МБОУ «Платоновская СОШ» имеет объект, расположенный по адресу: Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, пос. 2-ое отделение совхоза «Арженка», ул. Центральная, д.1, которому присвоена четвертая категория опасности и в котором обучаются несовершеннолетние.
Также проверкой установлено, что в нарушение предусмотренных законом требований объект (территория), в котором осуществляется образовательная деятельность и которому присвоена 4 категория, до настоящего времени не обеспечен системой оповещения и управления эвакуацией, что подтверждается актом проверки от 20.03.2025.
Отсутствие оповещения делает возможным совершение антиобщественных и террористических действий, возникновение чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемыми последствиями, тем самым создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора о возложении обязанности по оснащению Рассказовского филиала МБОУ «Платоновская СОШ» системой оповещения и управления эвакуацией.
В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Платоновская средняя общеобразовательная школа в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму путем оснащения объекта (территории), расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, пос. 2-ое отделение совхоза «Арженка», ул. Центральная, д.1, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 14.04.2025.
Судья С.К. Тришин