УИД 11RS0001-01-2022-015544-86 Дело № 2а-11413/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,
при секретаре Муравьевой Т.С.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев 26 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании ненадлежащими условий содержания в камерах для лиц содержащихся под стражей в здании Сыктывкарского городского суда Республики Коми, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению судебного департамента в Республике Коми о признании ненадлежащими условий содержания в камерах для лиц содержащихся под стражей в здании Сыктывкарского городского суда Республики Коми в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ** ** ** была задержана по подозрению в совершении уголовного преступления, была взята под сражу. В периоды с ** ** ** по ** ** **, а также с ** ** ** по ** ** ** неоднократно этапировалась из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в Сыктывкарский городской суд республики Коми для участия в судебных заседаниях по уголовному делу. При этом административного истца содержали в здании суда в камерах для лиц, содержащихся под стражей, где отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция; отсутствовала система теплоснабжения; отсутствовал санузел, освещение не соответствует нормам. В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать ненадлежащими условия ее содержания и взыскать в ее пользу компенсацию в размере 500 000 руб.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми.
В судебным заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные по делу доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17); никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21). При этом, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействий) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с положениями Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, является осужденной, в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
В указанные периоды содержания в СИЗО-1, административный истец неоднократно этапировалась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми для участия в рамках уголовного дела: ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **. ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **.
Также установлено, что камеры для подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, находящиеся в помещении Сыктывкарского городского суда Республики Коми оборудованы в соответствии с требованиями Свода правил СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от 15.08.2018 № 524/пр (далее Свод правил 2018).
Согласно раздела 9 Свода правил, помещения для лиц, содержащихся под стражей относятся к помещениям зданий судов общей юрисдикции.
В силу пункта 6.1 Свода названные помещения допускается размещать в подвальном или цокольном этажах.
Пунктами 8.2, 8.3, 8.4, 8.11,8.15 Свода правил определено, что помещения для лиц, содержащихся под стражей, должны включать, в том числе камеры для лиц, содержащихся под стражей (камерный блок); количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование. Каждую камеру следует оборудовать электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Приточные и вытяжные отверстия системы вентиляции следует размещать на противоположных стенах камер и ограждать металлическими пластинами с отверстиями 3-7 мм. Скамьи в камерах устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм. Доски с металлическим каркасом скрепляются болтами с потайными головками, покрываются специальным противопожарным составом и окрашиваются в светло-серый цвет.
Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размеры: высота стола - 0,75 м, ширина столешницы - 0,45 м, длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Столешница толщиной не менее 30 мм должна скрепляться с металлическим каркасом болтами с потайными головками, покрываться специальным противопожарным составом и окрашиваться в светло серый цвет. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема; Уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в количестве двух - мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, металлическими дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в уборных не допускается; Стены и пол уборных следует облицовывать светлой керамической плиткой. Площадь каждой уборной должна быть не менее 3 м2.
Из материалов дела следует, что названые требования в помещениях для лиц, содержащихся под стражей, обвиняемых, подозреваемых соблюдаются, в частности камеры предусмотрены для раздельного размещения различных категорий лиц, площадь камер составляет не менее 4 кв. м. на человека. Группа помещений для лиц, содержащихся под стражей, оборудована электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, имеет скамью, столик для приема пищи. Освещенность камер соответствует санитарным нормам. В конвойном помещении имеется санитарный узел, которые подсудимые могут посещать по своему усмотрению. Площадь камер составляет от 4,7 до 5,6 кв.м.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Кроме этого, необходимо учитывать, что статьей 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.
Следовательно, конвойные помещения для подсудимых в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.
Административным истцом не представлено доказательств того, что условия содержания в камерах для подсудимых представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, и причинили ей страдания, являлись чрезмерными и посягали на ее неимущественные, либо личные нематериальные блага.
Приведенные истцом обстоятельства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и за который возможно взыскание компенсации.
Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16.10.2003 №371-О, от 19.07.2007 №480-О-О, от 20.03.2006 №162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нахождение административного истца в камерах для подсудимых в период судебных заседаний в Сыктывкарском городском суде Республики Коми не преследовало цель унизить или оскорбить истца, и не могло ущемлять ее человеческое достоинство. Неудобства, которые административный истец могла претерпевать в указанный период времени, неразрывно связаны с привлечением ее к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о признании ненадлежащими условий содержания в камерах для лиц содержащихся под стражей в здании Сыктывкарского городского суда Республики Коми, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Мишарина