2-1395/2022
91RS0003-01-2022-001550-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года город Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего – судьи Холкиной А.И.,
при секретаре – Гриевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, понуждении выполнить определенные действия,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ год истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив для назначения и определения размера пенсии архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданные архивным сектором администрации г. Джанкоя Республики Крым, в которых отражены начисления заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком истцу ДД.ММ.ГГГГ уведомлением было сообщено, что для определения расчетного размера страховой пенсии по старости невозможно учесть в расчет архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные архивным сектором администрации г. Джанкоя Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия наименования денежной единицы. Истец считает действия ответчика в указанной части незаконными, на основании чего просит суд признать действия государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе применения в расчете пенсии архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных архивным сектором администрации г. Джанкоя Республики Крым, за период ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; обязать ответчика произвести истцу перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии при условии, что согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в гривнах, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в гривнах.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Предоставила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От ФИО3, действующей на основании доверенности, поступили письменные возражения по сути заявленных исковых требований, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, указывая, что форма представленных истцом архивных справок о заработной плате не соответствует Указанию Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии".
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ архивным сектором администрации г. Джанкоя Республики Крым в отношении ФИО2 были выданы архивные справки о её заработной плате в период работы в Публичном акционерном обществе по газоснабжению и газификации «Крымгаз» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 10).
Согласно информации Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, для определения расчетного размера страховой пенсии по старости ФИО2 невозможно учесть в расчет архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданные архивным сектором администрации г. Джанкоя Республики Крым, за период ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия наименования денежной единицы. Также указано, что при установлении денежных единиц в судебном порядке коэффициент заработной платы повлияет на размер пенсии, соответственно, перерасчет пенсии по справкам целесообразен (л.д. 8).
Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.
В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.
Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, с 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмена украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.
Данные факты являются общеизвестными и доказыванию не подлежат.
Таким образом, отсутствие в архивных справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данных справок, исходя из того, что заработная плата истца согласно архивным справкам о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданных архивным сектором администрации г. Джанкоя Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в гривнах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в гривнах.
Необходимо отметить, что в соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним.Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У).
В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как указано выше, в Украине существовали следующие денежные единицы: рубль ССCP - купон (переходная) - карбованец-гривна. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1/1. Поэтому заработная плата за период с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 год исключается из расчета заработка.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» установлено согласие с предложением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.
В соответствии с внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 года №235-ФЗ изменениями в Закон №208-ФЗ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1 (часть 2 статьи 5 Закона №208-ФЗ).
Исходя из изложенного, ответчик может определить, какой курс необходимо применять к заработной плате.
Суд считает, что непринятие к расчету при установлении ФИО2 страховой пенсии по старости отраженных начислений заработной платы с учетом архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданных архивным сектором администрации г. Джанкоя Республики Крым, в которых отражены начисления заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет.
Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
решил:
исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить.
Признать действия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе применения в расчете ФИО2 страховой пенсии по старости архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданных архивным сектором администрации г. Джанкоя Республики Крым, за период с ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданных архивным сектором администрации г. Джанкоя Республики Крым, за период ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что заработная плата ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в гривнах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в гривнах, - с даты назначения страховой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года.
Председательствующий А.И. Холкина