Дело №2а-254/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,
при секретаре Мучкаевой Э.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минераловодской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского Таможенного управления к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,
установил:
Минераловодская таможня Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского Таможенного управления (далее - Минераловодская таможня) обратилась в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что в период с 22.11.2022 по 29.06.2023 ФИО2 обращался на Минераловодский таможенный пост с заявлениями об уплате утилизационного сбора в отношении 10 транспортных средств. При расчете суммы утилизационного сбора по всем транспортным средствам ФИО2 был применен коэффициент, используемый для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, а именно: 0,26. Сумма утилизационного сбора за каждое транспортное средство составляла 5 200 руб.
По результатам проверки правильности исчисления суммы
утилизационного сбора таможенным постом было оформлено 10 таможенных приходных ордеров.
В период с 12.08.2024 по 23.10.2024 Минераловодской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу соблюдения ФИО2 порядка уплаты утилизационного сбора.
Поводом для проведения проверки послужило количество ввезенных ФИО2 транспортных средств (10 шт.), которое существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи, а также периодичность ввоза транспортных средств (январь - 1 автомашина, февраль - 1 автомашина, апрель - 1 автомашина, май - 2 автомашины, июнь - 4 автомашины, ноябрь - 1 автомашина), что вызвало сомнения в их предназначении как транспортных средств для личного пользования.
В ходе проверки из ГУ МВД России по Ставропольскому краю получены сведения о совершении первичных регистрационных действий в отношении ввезенных ФИО2 транспортных средств, из которых установлено, что на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД они не ставились, то есть у ФИО2 не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях.
Информация о постановке на регистрационный учет транспортных средств иными владельцами свидетельствует о ввозе ФИО2 транспортных средств не для личного пользования, а для продажи, т.е. извлечения дохода.
Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем.
В адрес ФИО2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и документов об обстоятельствах приобретения и целей ввоза транспортных средств в ФИО1, а также их последующей реализации, однако ответ от него не поступил.
Поскольку 10 транспортных средств ФИО2 на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились, у него не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании.
Минераловодская таможня пришла к выводу, что заявленная ФИО2 в отношении данных автомобилей цель ввоза «для личного пользования» - является недостоверной, в связи, с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно и подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора для общего порядка ввоза, исчисляемые от рабочего объема двигателя транспортного средства.
По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №/А0131 и доначислена сумма утилизационного сбора в отношении 10 транспортных средств.
Таким образом, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате ФИО2 на ввезенные транспортные средства, составляет 4 469 200 руб. В связи частичной уплатой суммы утилизационного сбора на момент оформления ТПО в размере 52 000 руб. задолженность по уплате утилизационного сбора составляет – 4 417 200 руб. (4 469 200 – 52 000).
Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств направлен ФИО2
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уведомлен о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 4 417 200 руб. и пени в размере 1 190 712,20 руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по уплате утилизационного сбора и пени ФИО2 не погашена и согласно произведенному расчету составляет 5 936 209,08 руб., в том утилизационный сбор - 4 417 200 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 1 519 009,08 руб.
Просит взыскать с административного ответчика ФИО2 в пользу Минераловодской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в размере 5 936 209,08 руб., в том числе утилизационный сбор – 4 417 200 руб., пени – 1 519 009,08 руб., в доход государства.
В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО5 не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, требования поддерживает.
Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, судебные извещения, направленные по месту регистрации, возвращены в суд с отметкой «Адресат не проживает».
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с п.1, 2, 4 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определено, что плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;
- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 названной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции, действующей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Пунктами 2, 3, 5 Правил №1291 предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона №89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем №1291.
Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель в соответствии с пунктом 11 Правил №1291 представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
В форме расчета утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставке и коэффициенте расчета утилизационного сбора.
Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 Перечня №1291).
Коэффициенты и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Мl, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, предусмотрены разделом 1 Перечня №1291 и зависят от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.
При этом, пунктом 3 раздела 1 Перечня №1291 предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора вне зависимости от объема двигателя (0,17 и 0,26) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Понятие «личное пользование», согласно его буквальному толкованию, подразумевает «личное» пользование, то есть нахождение транспортного средства в пользовании именно плательщика утилизационного сбора.
В свою очередь правомочие «пользования» заключается в извлечении полезных свойств из вещи.
Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет транспортное средство как устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
Таким образом, основным полезным свойством транспортного средства является то, что оно является средством передвижения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов дела, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подавал на Минераловодский таможенный пост заявления об уплате утилизационного сбора в отношении 10 транспортных средств:
1. NISSAN
Rogue
№
2. KIA
SPORTAGE
№
3. HONDA
ACCORD
№
4. VOLKSWAGEN
JETTA
№
5. ТОYОТА
CAМRY
№
6. NISSAN
ROGUE SPORT
№
7. ТОYОТА
CAМRY
№
8. KIA
OPTIМA
№
9. ТОYОТА
RAV 4
№
10. ТОYОТА
CAМRY
№
При расчете суммы утилизационного сбора был применен коэффициент 0,26, используемый для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. Сумма утилизационного сбора за каждое транспортное средство составила 5 200 руб.
Таможенным постом оформлено 10 таможенных приходных ордеров на уплату утилизационного сбора на вышеуказанные транспортные средства: №, №, №, №,№,№, №, №, №, №.
Минераловодской таможней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка таможенных документов и сведений по вопросу соблюдения порядка уплаты утилизационного сбора. Поводом для проверки послужило количество ввезенных ФИО2 транспортных средств (10 шт.) на одно лицо (гражданина или семьи), а также периодичность ввоза транспортных средств (январь - 1 автомашина, февраль – 1 автомашина, апрель - 1 автомашина, май - 2 автомашины, июнь - 4 автомашины, ноябрь - 1 автомашина).
На первичный регистрационный учет в органах ГИБДД указанные автомашины не ставились.
При этом установлено, что транспортные средства были постановлены на регистрационный учет иными владельцами, а именно: ФИО собственника, дата операции, марка, модель, VIN, ТПО, период нахождения ТС в распоряжении декларанта (дней).
1. ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ
NISSAN
Rogue
№
10802040/030423
103
№
/1000015934
2. ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ
КIA
SPORTAGE
№
10802040/040523
48
№
/1 000024646
3. ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ
HONDA
ACCORD
№
10802040/090623
8
№
/1000036287
4. ФИО9
ДД.ММ.ГГГГ
VOLKSW
JEТТА
№
10802040/090623
22
AGEN
№
/1 000036290
5. ФИО10
ДД.ММ.ГГГГ
ТОYОТА
CAMRY
№
10802040/130223
93
№
11000005482
6. ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ
NISSAN
ROGUE
№
10802040!lЗ0623
8
SPORT
№
11000036859
7. ФИО16
ДД.ММ.ГГГГ
ТОYОТА
CAМRY
№
10802040/221122
16
ФИО17
№
11000009763
8. ФИО18
ДД.ММ.ГГГГ
КIA
ОРTIМА
№
10802040/260623
9
№
11000041020
9. ФИО12
ДД.ММ.ГГГГ
ТОYОТА
RAV4
№
10802040/290523
8
№
11 00003220 1
10. ФИО13
ДД.ММ.ГГГГ
ТОYОТА
CAMRY
№
№
10802040/290623
5
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что транспортные средства использовались ФИО2 не для личного пользования, а для извлечения прибыли.
Согласно сведениям с официального сайта Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№, ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено письмо № о предоставлении информации и документов об обстоятельствах приобретения и целей ввоза транспортных средств в ФИО1, а также их последующей реализации, однако ответ не поступил.
Поскольку 10 транспортных средств ФИО2 на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились, у него не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании.
Таким образом, указанное свидетельствует о том, что заявленная ФИО2 цель ввоза автомобилей «для личного пользования» является недостоверной, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора необоснованно, в связи с чем в данном случае подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора для общего порядка ввоза, исчисляемые от рабочего объема двигателя транспортного средства.
Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №/А0131 Минераловодской таможней доначислена сумма подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении 10 транспортных средств.
Таким образом, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате ФИО2 на ввезенные транспортные средства, составляет 4 469 200 руб.
В связи частичной уплатой суммы утилизационного сбора на момент оформления ТПО в размере 52 000 руб. задолженность по уплате утилизационного сбора составляет – 4 417 200 руб. (4 469 200 руб. – 52 000 руб.).
ДД.ММ.ГГГГ Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №/А0131 направлен ФИО2
Согласно пункту 11(2) Правил за неуплату утилизационного сбора подлежат начислению пени. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в про центах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
В соответствии с пунктом 15 (1) Правил в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в ФИО1 после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ Минераловодской таможней направлено ФИО2 письмо № о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 4 417 200 руб. и пени в размере 1 190 712,20 руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по уплате утилизационного сбора и пени ФИО2 не погашена и согласно произведенному расчету составляет 5 936 209,08 руб., в том утилизационный сбор - 4 417200 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 1 519009,08 руб.
В силу ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
При этом с учетом содержания статей 286 и 287 КАС РФ до обращения с административным исковым заявлением в районный суд необходимо соблюсти предусмотренный главой 11.1 КАС РФ порядок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.
Минераловодская таможня обращалась к мировому судье судебного участка № Сарпинского судебного района Республики Калмыкия с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате утилизационного сбора и пени с ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Сарпинского судебного района Республики Калмыкия ФИО14 вынесено определение об отмене судебного приказа по заявлению Минераловодской таможни от ДД.ММ.ГГГГ.
Вынесение указанного определения суда в силу статей 286 и 287 КАС РФ является основанием для обращения таможенного органа с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о законности требований Минераловодской таможни, в связи с этим административное исковое заявление о взыскании с административного ответчика суммы неуплаченного утилизационного сбора и пени подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 250 534,63 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 293 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Минераловодской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского Таможенного управления к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени удовлетворить.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, в пользу Минераловодской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Кавказского Таможенного управления, ОГРН <***>, задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в размере 5 936 209 (пять миллионов девятьсот тридцать шесть тысяч двести девять) руб. 08 коп., в том числе утилизационный сбор – 4 417 200 (четыре миллиона четыреста семнадцать тысяч двести) руб., пени – 1 519 009 (один миллион пятьсот девятнадцать тысяч девять) руб. 08 коп. в доход государства.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 250 534 (двести пятьдесят тысяч пятьсот тридцать четыре) руб. 63 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: С.А. Манджиев