Дело ***а-4621/2025
УИД 22RS0065-01-2025-005917-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2025 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Пьянковой Н.А.,
при секретаре Михалевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю и заместителю управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) об отказе в предоставлении письменного пояснения о расчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также – Отделение) о признании незаконным действия (бездействия) об отказе в предоставлении письменного пояснения о расчете страховой пенсии по старости и возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления письменного пояснения о расчете страховой пенсии по старости и копии пенсионного дела.
В обоснование административных исковых требований указывает, что 20 февраля 2025 года он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении письменного пояснения о расчете страховой пенсии по старости, на что получил ответы от 03 мая 2025 года и 06 мая 2025 года о том, что на обращения аналогичного содержания ответы уже были даны и в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) переписка по вопросу пенсионного обеспечения прекращена. Административный истец не согласен с представленными ответами, так как считает, что необходимо провести тщательный и грамотный перерасчет его страховой пенсии, размер которой при правильном применении норм действующего пенсионного законодательства может быть увеличен. Считает, что его права нарушены, так как в настоящее время выплата пенсии не соответствует нормам действующего пенсионного законодательства, и он имеет право получать подробные разъяснения по всем вопросам в части расчета пенсии, а также вправе знакомиться с материалами пенсионного дела.
В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО2
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснил, что давно ведет переписку по вопросу пенсионного обеспечения, считает, что ему не дают четкий и понятный ответ, поскольку в ответах не содержится расчета пенсии по тому коэффициенту, который он считает правильным, поэтому ответы органов являются недостоверными.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в письменном отзыве просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями, на которые были даны подробные письменные ответы в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ с алгоритмом расчета его пенсии.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что в данном случае административный истец оспаривает бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, выраженное в отказе в предоставлении письменного пояснения о расчете страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд ФИО1 в данном случае не пропущен, так как оспариваемое бездействие имеет длящийся характер.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Статья 2 Федерального закона № 59-ФЗ предусматривает, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ).
На основании части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу части 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Как следует из материалов дела, 24 февраля 2025 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю поступило заявление ФИО1 о предоставлении письменного пояснения о расчете страховой пенсии по старости (дата подписания заявления 19 февраля 2025 года), на которое 03 марта 2025 года ему дан ответ, где сообщено, что на вопросы аналогичного содержания о порядке учета страхового стража, в том числе, нестраховых периодов, заработной платы, расчета пенсионного капитала, о порядке определения величины индивидуального пенсионного коэффициента Отделением неоднократно давались разъяснения, в связи с чем в этой части обращение в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ оставлено без ответа, так как переписка по вопросу пенсионного обеспечения прекращена. На вопрос № 8 обращения дан ответ, к ответу приложены копии документов выплатного дела.
Указанный ответ дан в установленный законом срок, подписан заместителем управляющего Отделением ФИО2, в полномочия которой входит подписание ответов на обращения граждан, что подтверждается должностной инструкцией, утвержденной управляющим Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю 09 января 2023 года.
21 апреля 2025 года в адрес административного ответчика поступила жалоба ФИО1, в которой он указывает, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю не был дан ответ на его обращение от 20 февраля 2025 года, информацию об интересующих его вопросах он не получил, с расчетом своей страховой пенсии не согласен.
05 мая 2025 года административному истцу в ответе на его жалобу сообщено, что ответ на его обращение, зарегистрированное 24 февраля 2025 года, был дан 03 мая 2025 года в установленный законодательством срок и направлен на указанный почтовый адрес. Приложением к письму направлены копии выплатного дела. Обращение оставлено без ответа в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, поскольку переписка во вопросу пенсионного обеспечения прекращена.
Ответ ФИО1 от 05 мая 2025 года дан административным ответчиком в установленный законом срок, подписан уполномоченным лицом.
Факт получения указанных ответов административным истцом не оспаривается, из пояснений, данных им в судебном заседании, следует, что он не согласен с их содержанием, так как считает, что необходимая информация предоставлена ему не была.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю 03 марта 2023 года был дан ответ на обращение, зарегистрированное 28 февраля 2023 года, в котором содержались разъяснения о том, получателем какой пенсии является административный истец, как рассчитан трудовой и страховой стаж, какая заработная плата учтена при назначении трудовой пенсии, приведены расчеты размера трудовой пенсии, расчетного пенсионного капитала, размера страховой пенсии, даны ответы на иные изложенные в обращении вопросы.
07 сентября 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю дан ответ на обращение ФИО1 от 25 августа 2023 года, в котором сообщено, что правильность исчисления размера пенсии неоднократно проверялись Отделением, пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с действующим законодательством, правильно, о чем заявителю неоднократно сообщалось в письмах Отделения и в личной беседе. На основании части 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ переписка по вопросу правильности установления размера пенсии прекращена.
На запрос ФИО1 от 26 октября 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю 07 ноября 2023 года дан ответ о том, каким образом определяется размер страховой части пенсии по старости, размер трудовой пенсии, каким образом рассчитан размер пенсии и трудовой стаж заявителя, какова величина индивидуального пенсионного коэффициента, и его расчет.
Таким образом, судом из перечисленных ответов усматривается, что ответы на вопросы, перечисленных в обращениях ФИО1 от 24 февраля 2025 года и от 21 апреля 2025 года, административным ответчиком были даны заявителю, ввиду чего прекращение переписки на основании части 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ в ответах на указанные обращения нельзя признать не обоснованными.
Кроме того, правильность исчисления пенсионного обеспечения административного истца неоднократно была проверена судом.
Так решением Центрального районного суда г. Барнаула от 24 апреля 2014 года исковые требования ФИО1 об обязании произвести начисление недоплаченных сумм, установлении пенсии в ином размере оставлены без удовлетворения.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 17 декабря 2015 года исковые требования ФИО1 о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии оставлены без удовлетворения.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 12 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 января 2021 года и определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2021 года, исковые требования ФИО1 о перерасчете пенсии, взыскании суммы оставлены без удовлетворения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований отсутствуют, так как у административного ответчика имелись законные основания для прекращения переписки с административным истцом по указанным в его обращениях вопросам, ответы на эти вопросы неоднократно давались заявителю. Не соглашаясь с полученными от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ответами, ФИО1 выражает несогласие с размером своей пенсии, правильность исчисления которой неоднократно проверялась в судебном порядке.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Пьянкова
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года