Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«07» октября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

установил:

представитель истца – адвокат ФИО8 обратилась в суд с иском Министерству здравоохранения Республики Дагестан (далее - Минздрав РД) о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 заключен трудовой договор с ГБУ РД «Дагестанский центр медицины катастроф» в <адрес> РД на должность врача скорой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУ РД «Дагестанский центр медицины катастроф» ФИО6 в Министерство здравоохранения РД были направлены документы ФИО4 для предоставления выплаты в рамках программы «Земский доктор».

ДД.ММ.ГГГГ ей получен отказ Министерства здравоохранения РД на основании которого ФИО4 признана лицом, не имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Министерство здравоохранения РД письмом от «20» июня 2025 г. № отказало ФИО4 в заключении договора и допуска к участию в Федеральной программе «Земский доктор», ссылаясь на постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что единовременная компенсационная выплата не предоставляется медицинским работникам, имеющим неисполненные обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой).

С решением Министерства здравоохранения РД ФИО4 не согласна, так как все требования для участия в программе “Земский доктор” выполнены:

- истец имеет высшее профессиональное образование по специальности “Лечебное дело” (ДД.ММ.ГГГГ окончила ФГБОУ ВПО “Дагестанская государственная медицинская академия” Минздрава России);

- 01.07.2003г. Истец успешно закончила интернатуру в Республиканском объединении скорой помощи Минздрава России по специальности “Терапия”;

- Гражданка РФ;

- С ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУ РД «Дагестанский центр медицины катастроф» на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации.

- На дату заключения трудового договора в ГБУ РД «Дагестанский центр медицины катастроф» должность врача скорой помощи была вакантной должностью, что выполняет условия п. 7 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Не имеет неисполненных обязательств по договору о целевом обучении

Между Дагестанской государственной медицинской академией, ТМО <адрес>а РД и Министерством здравоохранения РД был заключен трехсторонний договора рамках целевой подготовки специалистов.

Предметом договора согласно п. 1 является реализация подготовки студента ФИО2 с высшим медицинским образованием в рамках основной образовательной программы по специальности «лечебное дело» для удовлетворения потребностей работодателя (ТМО «<адрес>а РД») в специалистах с высшим профессиональным образованием.

Согласно п. 2 договора обязанностями работодателя (ТМО «<адрес>а РД») являются предоставление выпускнику работу в соответствии с полученной специальностью, обеспечение жилищно-бытовыми условиями, создание условий для профессионального роста. Иных обязательств ТМО «<адрес>а РД» в том числе по оплате обучения, иных финансовых обязательств работодателя договором не предусмотрено.

В соответствии с договором ДГМА обязалась подготовить и направить студента ФИО2 для работы в ТМО <адрес>а РД. Однако обязательство не выполнила.

Обязанности студента в заключение трудового договора после окончания профессиональной программы договором не предусмотрено. Следовательно принимала действие договора о подготовке специалиста прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Сроки требования либо направления истицы для работы в ТМО <адрес>а РД давно исчерпаны. С учетом указанных в договоре условий ФИО4 полагает, что неисполненных финансовых обязательств по договору о подготовке специалиста с высшим медицинским образованием в ДГМА у нее не имеется.

Просит суд:

- признать незаконным ответ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с ФИО3;

- обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО4 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику со дня его обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан обратилось в суд с возражением на иск, указывая, что в соответствии с абзацем 1 пункта 4 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Республики Дагестан, утвержденный Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет непрерывно со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации). Тем самым определены критерии, при соответствии которым молодому специалисту может быть предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей.

Следовательно, ФИО4 имеет неисполненные целевые обязательства по трудоустройству в рамках договора о целевом обучении с ТМО <адрес>а РД.

Вместе с тем в исковом заявлении истец ФИО4 указывает что не имеет неисполненных целевых обязательств, тогда как согласно договору о целевом обучении, сторона принимала на себя обязательства по отработке в конкретной медицинской организации.

Данных об отказе в трудоустройстве в материалах дела не имеется, в виду чего полагает, что истица не обращалась в Министерство здравоохранения Республики Дагестан с целью трудоустройства в ТМО <адрес>а РД.

В этой связи Министерство здравоохранения Республики Дагестан не может признать ФИО4 лицом, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты, так как законом четко сформулированы требования к специалистам, имеющим право на получения данной выплаты.

Просит суд в удовлетворение исковых требований отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО8 поддержала доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГБУ РД «Дагестанский центр медицины катастроф» ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО4 просит признать необоснованным отказ Минздрава РД заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и обязать заключить договор с ней вышеуказанный договор.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Между Магарамкентская ЦРБ и Минздравом РД заключен договор о подготовке специалиста с высшем медицинским образовании в Дагестанской государственной медицинской академии - ФИО4 (ФИО2) С.А. по специальности «Лечебное дело».

Согласно справке ФГБОУ ВО ДГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО4 (ФИО2) С.А. была зачислена на первый курс лечебно-профилактического факультета, как направленную МЗ Республики Дагестан на договорной основе. Договор о целевом обучении имеется. Отчислена ФИО4 (ФИО2) С.А. из числа студентов лечебно-профилактического факультета в связи с окончанием срока обучения и ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом серии ИВС за №, регистрационный №, присуждена квалификация врача по специальности «Лечебное дело».

Из справки ГБУ РД «Республиканский медицинский информационно-аналитический центр» от ДД.ММ.ГГГГ за №, усматривается, что ФИО4 (ФИО2) С.А. была зачислена Республиканское объединение скорой медицинской помощи на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «Терапия» с ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к §5 от ДД.ММ.ГГГГ с оплатой за счет средств Магарамкентской ЦРБ и последующей работой там же, согласно договору и освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к §3 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока прохождения интернатуры.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РД «Дагестанский центр медицины катастроф» (работодатель) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор.

Сопроводительным письмом ГБУ РД «Дагестанский центр медицины катастроф» направило документы врача скорой медицинской помощи <адрес>, ФИО4 для предоставления выплаты в рамках программы «Земский доктор».

Согласно письму Минздрава РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, анализ представленных ФИО4 документов указывает на наличие неисполненных обязательств по трудоустройству в рамках договора о целевом обучении. В этой связи Министерство здравоохранения Республики Дагестан не может признать ФИО4 лицом, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Из справки Магарамкентской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО4 (ФИО2) С.А. по поводу трудоустройства не обращалась. Также, в копиях трудовой книжки отсутствуют записи о трудоустройстве в Магарамкентской ЦРБ.

Согласно ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, установлены в приложении N 5.

Согласно пункту 3 Правил, критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации;

б) наличие заявки высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации на участие в мероприятии, содержащей сведения о планируемой численности участников мероприятия (врачей, фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины).

Согласно пункту 5 Правил условиями предоставления субсидии являются, в том числе, наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в следующих размерах: 1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тысяч человек.

Суд считает обоснованной позицию Минздрава РД об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с наличием обязательства по договору о целевом обучении.

Довод истца о том, что у него не было обязанности заключать трудовой договор и что действие договора о целевой подготовке прекратилось ДД.ММ.ГГГГ, опровергается императивными нормами Положения о целевой контрактной подготовке утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующего на по момент заключения договора): целевая подготовка реализуется на основе заключения студентом контракта с конкретным работодателем (п. 4), отказ от заключения/исполнения которого влечет возмещение затрат учебному заведению и работодателю (п. 7).

Так, договор фиксирует направление выпускника в ТМО <адрес> и обязанность заказчика предоставить работу; следовательно, у выпускника возникла обязанность прибыть и оформить трудовые отношения. Прекращение «учебной» части договора не освобождает от последствий последующего неисполнения обязанности по трудоустройству.

Таким образом, ФИО4 (ФИО2) С.А. не исполнила обязанность по целевому договору, доказательств подтверждающих осуществление работы медицинской организации с укомплектованностью штата менее 60 процентов суду не представлено, в этой связи суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 (ФИО2) С.А. к Министерству здравоохранения Республики Дагестан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено «22» октября 2025 года.

Председательствующий А.Х.Арсланалиев