Решение по делу № 2А-505/2022 от 28.09.2022 | Островский районный суд (Костромская область)

ДЕЛО № 2а-505/2022

УИД: 44RS0014-01-2022-000719-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Островское

28 сентября 2022 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием: прокурора Островского района Костромской области Краснова А.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов следующего утра, запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Административные исковые требования обосновывает тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 16.08.2022 года по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022 г., которым он осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Время содержания под стражей с 21.06.2022 г. по 15.08.2022 г. зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока – 16.08.2022 года, конец срока – 23.10.2022 года, ранее судим.

Из материалов личного дела ФИО2 следует, что он совершил неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО2 умышленно, с целью уклонения от административного надзора, неоднократно не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом, а именно: не находился по месту жительства в ночное время, совершая административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1 поддержала административные исковые требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022 г. по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ФИО2 должны быть установлены те же ограничения которые устанавливались ранее, так как он эти ограничения нарушал, неоднократно в ночное время покидал жилое помещение, совершая административные правонарушения.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично. Возражал против установления ему запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. до 06 час. следующего дня. Пояснил, что это ограничение не дает ему возможности устроить личную жизнь, из-за него он не может после 22 часов остаться у своей девушки. Сам же он проживает со своей бабушкой в однокомнатной квартире, поэтому ему нет возможности приводить девушку к себе домой.

Прокурор Островского района Краснов А.В. полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд, изучив представленные материалы и личное дело осужденного, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, прокурора Островского района Краснова А.В., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 16.08.2022 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022 г., которым он осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчисляется с даты вступления приговора в законную силу. ФИО2 в срок наказания зачтено время содержания под стражей с 21.06.2022 года до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы.

Апелляционным постановлением Костромского областного суда от 16.08.2022 г. приговор Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022 года оставлен без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения. Приговор вступил в законную силу 16.08.2022 г.

Из материалов личного дела осужденного ФИО2 следует, что ФИО2 судим приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 11.01.2021г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы 11.05.2021 года по отбытии срока наказания.

Решением Островского районного суда Костромской области от 09.04.2021 года, вступившим в законную силу 26.04.2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 11.01.2021 г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ. На период административного надзора установлены ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час. следующего дня; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из фактических обстоятельств, установленных приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022г., следует, что ФИО2, достоверно зная, что решением Островского районного суда Костромской области от 09.04.2021, вступившим в законную силу 26.04.2022, в отношении него установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 11.01.2021, то есть до 11.05.2024, с возложением на него ограничений, умышленно, с целью уклонения от административного надзора, неоднократно не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом, а именно не находился по месту жительства в ночное время, совершая административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности, при следующих обстоятельствах:

Так, 21.06.2021 в 22 часа 20 минут ФИО2, вопреки установленному вышеуказанным решением суда от 09.04.2021 запрету, в ночное время, умышленно покинул место своего жительства по , чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем 05.07.2021 постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по г. Костроме, вступившим в законную силу 16.07.2021, был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

20.07.2021г. в 23 часа 25 минут ФИО2, вопреки установленному вышеуказанным решением суда от 09.04.2021 запрету, в ночное время, умышленно покинул место своего жительства по , чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем 30.07.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы, вступившим в законную силу 10.08.2021, был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 10 суток.

19.11.2021г., в ночное время, ФИО2, осознавая, что ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и ограничений, установленных ему судом, вновь, вопреки вышеуказанному решению суда от 09.04.2021, в ночное время умышленно покинул место своего жительства и находился у где 19.11.2021 в 22 часа 10 минут, находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, шатался из стороны в сторону, имел неопрятный внешний вид, при разговоре из полости его рта исходил резкий запах алкоголя, своим внешним видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – появление на улице, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОП№1 УМВД России по г. Костроме, вступившим в законную силу 01.12.2021, был подвергнут административному наказанию по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 535 рублей, тем самым, ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустил неоднократное несоблюдение административных ограничений и ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, судом установлено, что преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022г., совершено ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Островского районного суда Костромской области от 09.04.2021 г.

Совершенное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314 УК РФ, в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Срок отбытия наказания ФИО2 по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022 г. заканчивается 23.10.2022 года, с учетом положений, указанных в п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость будет погашена 22.10. 2025 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с учетом положений пп.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ может быть установлен административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, указанный пункт Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ не содержит.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 16.08.2022г., срок отбытия наказания заканчивается 23.10.2022г.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования об установлении административного надзора обоснованы и административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022 г.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, определен в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из руководящих разъяснений, изложенных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

До заключения под стражу ФИО2 по месту жительства характеризовался отрицательно, состоит на учёте у нарколога, на учете у психиатра не состоит, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения совершенные в ночное время.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание данные о личности, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение до заключения под стражу и в местах лишения свободы, обстоятельства совершенного преступления, а также учитывая мнение представителя административного истца и заключение прокурора, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов считает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного после 22 час. до 06 час. следующего дня;

- запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений, предположения о таковых во внимание не могут быть приняты.

Кроме того, установление административных ограничений в отношении ФИО2 не лишает его права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, , административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 21.06.2022 г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час. следующего дня;

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения.

Председательствующий судья В.С.Белоглазов