Решение по делу № 2А-360/2023 от 25.05.2023 - о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по списанию денежных средств с лицевого счета, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

Дело № 2а-360/2023 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000211-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 25 мая 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

с участием административного истца ФИО2 по видеконференц-связи, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО4, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области по списанию денежных средств с лицевого счета, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания,

установил:

ФИО2 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее по тексту – ИК-№, исправительное учреждение), Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее по тексту – УФСИН России по Архангельской области) по списанию денежных средств с лицевого счета, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания.

Требования мотивирует тем, что при направлении почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ в Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуру Архангельской области, должные лица ИК-№ принудительно обязали его написать заявление о направлении данной корреспонденции за счет его собственных средств, тогда как денежные средства на его лицевом счете отсутствовали. Указывает, что данные действия ИК-№ причинили вред его здоровью, являются противоправными. Считая свои права нарушенными, с учетом уточнений, просит суд признать незаконными указанные действия ИК-№, выраженные в удержании денежных средств в счет отправки корреспонденции, взыскать в свою пользу компенсацию в размере 800 000 руб.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России), в ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-№ УФСИН по Архангельской области ФИО4 и начальник отряда ИК-№ ФИО5

Начальник отряда ИК-№ ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил иск удовлетворить, дал суду пояснения аналогичные доводам административного искового заявления. Пояснил, что ему не было известно о наличии у него на счету каких-либо денежных средств. Полагает фальсификацией сведения ИК-№ о поступлении на его счет денежных средств из органов социального страхования.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила в иске отказать в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что на счету ФИО2 имелись денежные средства, с которых на основании его заявления удержаны затраты на отправку почтовой корреспонденции.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями ст. 123 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11).

Согласно ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

На основании ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии со ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 данного Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с п.п. 3 и 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных упреждениях и следственных изоляторах ФСИН России, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08 декабря 2006 года № 356 (далее по тексту – Инструкция) учету подлежат денежные средства: внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного. Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 26 Инструкции, контроль за правильностью учета и сохранностью личных денег и ценностей возлагается на начальника учреждения и главного бухгалтера.

На лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Судом установлено, что осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№. С ДД.ММ.ГГГГ привлечен к труду в качестве укладчика пиломатериалов и изделий из древесины участка лесопиления №.

Согласно справке старшего инспектора ГСЗ и УТСо ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 на основании приказа ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ привлечен к труду укладчиком пиломатериалов деталей и изделий из древесины участка лесопиления № цеха лесопиления ЦТАО, со сдельной формой оплаты труда, установив доплату за работу с вредными условиями труда в размере 4%. На основании приказа ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к труду с ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим участка погрузки нижнего склада ЦТАО, со сдельной формой оплаты труда по настоящее время.

Согласно справке старшего инспектора оперативного отдела ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ, осужденным ФИО2 направлялась корреспонденция ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Российской Федерации, прокуратуру Архангельской области и Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в виде закрытых писем.

Как следует из административного искового заявления ФИО2 и следует из его пояснений в судебном заседании, должные лица ИК-№, а именно: начальник отряда ИК-№ ФИО5, принудительно обязал его написать заявление о направлении данной корреспонденции за счет собственных средств, тогда как денежные средства на его лицевом счете отсутствовали.

Считая данные действия противоправными, административный истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены, в том числе, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в силу п. 126 которых, осужденным предоставлена возможность отправлять почтовую корреспонденцию за счет собственных средств и только через администрацию исправительного учреждения.

Согласно п. 131 Правил, работник бухгалтерии исправительного учреждения проверяет наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы, изъявившего желание отправить почтовую карточку, телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде.

Как следует из материалов дела, на лицевой счет осужденного ФИО2 № через банк ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 1 715 руб. 48 коп., основанием поступления данных денежных средств указано – «ФСС».

Для погашения задолженности по исполнительным производствам, со счета осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ удержаны денежные средства в счет погашения долгов по алиментным обязательствам и по иску в размере по 600 руб. 42 коп., а также задолженность по коммунальным услугам в размере 85 руб. 77 коп. Остаток денежных средств на счете ФИО2 составил 429 руб. 15 коп.

Денежные средства на отправку почтовой корреспонденции в размере 116 руб. 50 коп. и 28 руб. 63 коп. удержаны со счета осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением к врио начальника ИК-№ с заявлениями о снятии со своего лицевого счета денежных средств на отправку почтовой корреспонденции в Верховный Суд Российской Федерации, прокуратуру Архангельской области и Онежскую прокуратуру, которые подписаны лично осужденным ФИО2

Согласно п. 143 Правил, каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, который в силу п. 149 Правил цензуре не подлежат.

В силу п. 144 Правил, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 данных Правил.

Согласно п. 150 Правил, при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в п. 149 данных Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, оценивая их с учетом положений законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИК-№ нарушений прав ФИО2 при удержании из его счета денежных средств в счет отправки почтовой корреспонденции, поскольку таковые денежные средства на его счете имелись.

Доводы административного истца о том, что ему не было известно о наличии данных средств на его счете, судом не принимаются.

Действия бухгалтерии исправительного учреждения при удержании денежных средств со счета ФИО2 соответствуют законодательству и прав истца не нарушают.

Таким образом, совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконными действий по списанию денежных средств с личного счета, надлежит отказать.

Разрешая требования истца о взыскании в его пользу компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подп. 3 п. 3 Положения о ФСИН России, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО2, не установлено, в связи с чем его требования о взыскании денежной компенсации не подлежат удовлетворению.

Истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>