Дело № 2а-802/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора или снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Врио главы городского поселения «Шилкинское» обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором ссылается на следующее. 01 июня 2023 года постановлением судебного пристава исполнителя Шилкинского РОСП постановлено: взыскать с должника администрации городского поселения «Шилкинское» исполнительский сбор в размере 50000 руб., в рамках исполнительного производства № 11985/23/75066-ИП от 10.03.2023, которой было получено 02.06.2023. Основанием для взыскания с администрации городского поселения «Шилкинское» исполнительского сбора послужило неисполнение должником в срок решения Шилкинского районного суда от 16.02.2023 по гражданскому делу № 2а-509/2022 по иску МЛИ к администрации городского поселения «Шилкинское» об обязании межведомственной комиссии администрации городского поселения «Шилкинское» провести обследования жилого дома расположенного по адресу: <адрес> на предмет оценки соответствия помещения требованиям проживания, аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, в срок до 01 июня 2022 года. Административный истец считает данное постановление незаконным. Административный истец не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, так как имеет обязательства перед иными организациями. Администрация городского поселения «Шилкинское» является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем затруднено финансирование на указанные цели и соответственно, решение суда в срок невозможно исполнить. Кроме того, администрация городского поселения «Шилкинское» не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов может исполнить решение суда в установленный срок. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает имущественные права администрации, налагая ответственность в виде взыскания исполнительского сбора. Просит освободить администрацию городского поселения «Шилкинское» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП от 01.06.2023 или снизить исполнительский сбор до 37500 руб.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель административного ответчика Шилкинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, при этом представил суду отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо МЛИ, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие, также указала, что решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 16.02.2023, по которому она является истцом, до настоящего времени административным ответчиком не исполнено, в связи с чем она возражает против удовлетворения заявления администрации городского поселения «Шилкинское» об освобождении от исполнительского сбора.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №11985/23/75066-ИП, возбужденное 10.03.2023 в отношении администрации городского поселения «Шилкинское» на основании исполнительного листа по делу №2а-509/2022, выданного Шилкинским районный судом Забайкальского края в отношении должника администрации городского поселения «Шилкинское», предмет исполнения: обязать межведомственную комиссию администрации городского поселения «Шилкинское» провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в срок до 01.06.2023 в пользу взыскателя МЛИ

При этом согласно сведениям, предоставленным Шилкинским РОСП, должник и взыскатель извещены о возбуждении исполнительного производства.

Также, в рамках исполнительного производства, глава администрации городского поселения «Шишкинское» был предупрежден по ст.315 УК РФ.

01.06.2023 судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в отношении должника администрации городского поселения «Шилкинское» в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок для исполнения требований, то есть до 01.06.2023, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и установлен новый срок для исполнения требований решения суда сроком до 16.06.2023.

Вместе с тем, административный истец 07.06.2023 обратился в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора или снижении исполнительского сбора мотивировав тем, что что администрация городского поселения «Шилкинское» имеет обязательства перед иными организациями, что подтверждается скриншотом банка данных исполнительных производств.

Кроме того, административный истец указывает на невозможность исполнение решения суда в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Согласно ч.7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора или снижении исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Суд вправе, с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора или снизить исполнительский сбор.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения заявления доказательств принятия должником в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок каких-либо мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не представлено, доводы о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, снижении исполнительского сбора судом отклоняются, как необоснованные и не подтверждаются доказательствами, представленными административным истцом в материалы дела.

Также, административным истцом при подаче административного иска доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом суду не представлено.

Ссылки административного истца на то, что администрация имеет обязательства перед иными организациями и на нехватку денежных средств не могут рассматриваться как исключительные обстоятельства, препятствующее исполнению вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, поскольку наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. При этом должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Вместе с тем, доказательства, которые бы свидетельствовали об отсутствии вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, снижения исполнительского сбора, в материалы дела не представлены.

Кроме того, неисполнение должником в срок решения суда от 16.02.2023 по исполнительному листу, предмет исполнения по которому: обязать межведомственную комиссию администрации городского поселения «Шилкинское» провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является социальной поддержкой граждан и конституционно значимыми целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации.

С учётом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора или снижении исполнительского сбора в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора или снижении исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 17.07.2023.

Судья С.Ю. Цукерман