Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2023 года.
УИД 04RS0021-01-2023-004406-39
Адм.дело 2а-3986/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3986/2023 по иску МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» к Управлению ФССП по Республике Бурятия, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО4 ФИО9 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, требуя освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ....
В обоснование иска административный истец указал, что постановлением судебного пристава- исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ от ... года с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. по исполнительному производству ....
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ частично удовлетворены требования ФИО1, на Администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность предоставить ФИО1 на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., признанного аварийным, равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 15,27 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, признано право муниципальной собственности на жилой помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ... Встречные исковые требования Комитета по управлению имуществом и землеустройству Администрации г. Улан-Удэ к ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено принудительно изъять для муниципальных нужд у ФИО1 жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., долю в праве общей долевой собственности на земельный участок; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., прекратить право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., выселить из указанного жилого помещения.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 24 мая 2023 года решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 января 2023 года изменено в части требований иска ФИО1, в которой на Администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность по предоставлению равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, в площади жилого помещения. На МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" возложена обязанность предоставить ФИО1 равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах г. Улан-Удэ, общей площадью не менее 12,8 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: .... В удовлетворении иска к Администрации г. Улан-Удэ отказано. Дополнена резолютивная часть решения суда разъяснением, что решение суда в части изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: ..., прекращения права собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности подлежит исполнению после предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения.
На основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ по делу № 2-652/2023 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ в отношении МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" возбуждено исполнительное производство.
Вина МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует. Для исполнения решения суда Комитету необходимо было приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, изложенным в судебном решении, с учетом необходимости соблюдения процедур и сроков, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Комитетом неоднократно, а именно 3 раза инициировались и проводились торги в форме электронного аукциона на приобретение соответствующего жилого помещения для последующего предоставления ФИО1 Протоколами проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03 августа 2023 года, 28 августа 2023 года, 21 сентября 2023 года, в связи с отсутствием заявок на участие в электронном аукционе торги признаны несостоявшимися. Учитывая, что при подведении итогов последних торгов также не было подано ни одной заявки, Комитетом в установленный законом срок заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения у единственного поставщика от 23 октября 2023 года по адресу: ... общей площадью 22,8 кв.м. Согласно акту приема – передачи от 25 октября 2023 года указанное жилое помещение было принято Комитетом, в настоящее время в отношении приобретенного жилого помещения подано заявление о регистрации права муниципальной собственности, после регистрации приобретенное жилое помещение будет предоставлено ФИО1 Исполнить решение суда не представилось возможным по причинам, не зависящим от Комитета.
Определением суда от 23 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1
В судебное заседание участники судебного разбирательства не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ об обязании МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" предоставить ФИО1 равноценное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах г. Улан-Удэ, общей площадью не менее 12,8 кв.м.взамен изымаемого жилого помещения по адресу: ... возбуждено исполнительное производство ...
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления, постановление получено должником.
На данное постановление МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» дан ответ судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ 28 июля 2023 года, в котором указано, что 25 июля 2023 года опубликовано извещение ... о проведении электронного аукциона по приобретению благоустроенного жилого помещения, площадью 12,8 кв.м. Федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрен порядок приобретения недвижимости. Исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа власти, в течение 5 рабочих дней исполнить указанное судебное решение не представляется возможным по объективным причинам.
В связи с тем, что для участия в аукционе не было подано ни одной заявки, торги признаны несостоявшимися 03 августа 2023 года.
В последующем были объявлены еще одни торги в форме электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения площадью не менее 12,8 кв.м. и не более 24 кв.м., извещение № .... 21 сентября 2023 года торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.
23 октября 2023 года между МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», ФИО2 в лице ФИО3, ФИО3 заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания на территории г. Улан-Удэ, за исключением жилых домов, расположенных в ..., площадью 22,8 кв.м по адресу: ....
25 октября 2023 года МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», ФИО2 в лице ФИО3, ФИО3 подписали акт приема –передачи жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» в размере 50000 руб. в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Из материалов дела следует, что МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» в целях приобретения жилого помещения взамен изымаемого неоднократно объявлялись торги в форме электронного аукциона, однако торги признавались несостоявшимися.
В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава – исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца об отсутствии умысла на неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требование МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» удовлетворить.
Освободить МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ... по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО4 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова