Решение по делу № 2А-6022/2022 от 07.12.2022 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-6022/2022

УИД 61RS0007-01-2022-006526-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Кажуркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Пролетарского и Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании рассмотреть обращение,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в обоснование которого указал, что 22.09.2022 года в адрес Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 было направлено уведомление о том, что ФИО1 в настоящее время является студентом ФГБОУ ВО «ДГТУ» первого курса очной формы обучения, а кроме этого в ВУЗе имеется военная кафедра.

27.09.2022 года данное уведомление с оригиналом справки № от 14.09.2022 года, выданной ФИО1 ФГБОУ ВО «ДГТУ» 14.09.2022 года, было получено Военным комиссариатом Пролетарского и Первомайского района г. Ростова-на-Дону, однако никакого решения по данному обращению по настоящее время так и не принято.

Административный истец просил суд признать бездействие административных ответчиков по нерассмотрению в установленный законом срок обращения ФИО1 от 22.09.2022 года, обязать административных ответчиков рассмотреть обращение ФИО1 от 22.09.2022 года.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 20 сентября 2022 года №, имеющий высшее юридическое образование, подтвержденное соответствующим дипломом, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления. На вопрос суда подтвердил, что ФИО1 получен ответ Военного комиссариата Ростовской области от 18 ноября 2022 года № по существу его обращения, но, во-первых, ответ был дан Военным комиссариатом Ростовской области, при том, что ФИО1 направлял уведомление в Военный комиссариат Пролетарского и Первомайского района г. Ростова-на-Дону, который и обязан был дать ответ, во-вторых, указанный ответ дан на обращение ФИО1 от 02.11.2022 года, дублирующее обращение от 22.09.2022 года, на которое ответ не получен.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенностей от 14 марта 2022 года № (Военный комиссариат Ростовской области), от 21 февраля 2022 года (Военный комиссариат Пролетарского и Первомайского района г. Ростова-на-Дону), имеющий высшее юридическое образование, подтвержденное соответствующим дипломом, в судебное заседание явился, исковые требования не признал по мотиву того, что обращение ФИО1 было рассмотрено Военным комиссариатом Ростовской области и ФИО1 был дан ответ по существу его обращения от 18 ноября 2022 года №.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности: воинский учет и призыв на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом на основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву па военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв па военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что 22.09.2022 года в адрес Военного комиссариата Пролетарского и Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 было направлено уведомление о том, что ФИО1 в настоящее время является студентом ФГБОУ ВО «ДГТУ» первого курса очной формы обучения, а кроме этого в ВУЗе имеется военная кафедра.

ФИО1 получен ответ Военного комиссариата Ростовской области от 18 ноября 2022 года № по существу его обращения.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административным ответчиком в ходе рассмотрения дела доказано, что обращение административного истца ФИО1 рассмотрено, на него направлен ответ, при этом административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона № 59, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 утверждена «Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с данной инструкцией, работа с обращениями, поступившими в Министерство обороны, осуществляется согласно Регламенту Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.01.2015 года № 1 «Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Регламент).

Согласно пункту 186 Регламента обращение в зависимости от содержания докладывается Министру обороны Российской Федерации или лицу, исполняющему его обязанности, либо направляется Аппаратом Министра обороны Российской Федерации (Управлением делами Министерства обороны, Приемной Министра обороны Российской Федерации) для рассмотрения и ответа (доклада) органам военного управления, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы и их разрешение.

Обращения граждан и организаций, поступившие в Министерство обороны, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти и организации, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Ввиду того, что обращение ФИО1 было рассмотрено, заявителю направлен ответ по существу обращения, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, для признания незаконным действий административных ответчиков. Несогласие с формулировкой и содержанием ответа не свидетельствует о допущении административным ответчиком бездействия при рассмотрении обращения.

При этом рассмотрение 18 ноября 2022 года обращение ФИО1 от 27 сентября 2022 года с нарушением тридцатидневного срока на рассмотрение обращения гражданина, к моменту рассмотрения дела в суде перестало затрагивать интересы административного истца, так как ему направлен ответ по существу обращения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссару Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Пролетарского и Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Ростовской области - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.