Решение по делу № 2А-894/2023 от 28.09.2023

Дело (УИД) №60RS0002-01-2023-000997-76

Производство № 2а-894/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Ивановой Я.Г.,

с участием помощника прокурора г. Великие Луки ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Великие Луки, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой на страницах Интернет-сайтов по сетевым адресам:

<адрес>

<адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что на указанных Интернет-ресурсах размещена информация, которая содержит сведения об организации эротических услуг, которые создают образ проституции как приемлемого обществом явления, интимные отношения между мужчиной и женщиной представлены как оказание услуги, имеющей стоимость, вид, порядок оплаты.

Кроме того, размещение на указанных Интернет-ресурсах фотоизображений интимных услуг следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельцев Интернет-сайтов - как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку оно не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей.

Посещение данных сайтов, размещенных на них форумов и страниц свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Сведения о владельцах указанных Интернет-ресурсов отсутствуют, регистраторы указанных доменных имен не установлены.

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено.

Определением суда от 28.07.2023 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «В Контакте».

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, письменно заявил о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя, полагал возможным признать информацию, размещенную по указанным сетевым адресам, запрещенной к распространению на территории РФ.

Представитель заинтересованного лица ООО «В Контакте», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав и оценив письменные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьёй 17 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 и вступившей в силу для СССР 15.09.1990, государства - участники признают важную роль средств массовой информации и поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, отнесена информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей (ч. 1)

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, оправдывающая противоправное поведение; содержащая информацию порнографического характера (ч. 2).

Согласно п. 7 ч. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ и согласно Определения Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1746-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом "б" части третьей статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации", информацией порнографического характера является информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера.

В п. 15 ст. 3 «Модельного закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», принятого в г. Санкт-Петербурге 03.12.2009 Постановлением 33-15 на 33-ем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, содержится следующее определение: информация порнографического характера - не имеющее научного, медицинского или учебного предназначения описание или фото-, видеоизображение или иное изображение (в том числе созданное средствами компьютерной графики, анимационными или иными изобразительными средствами) реально совершаемого человеком или имитируемого им полового сношения или иных действий сексуального характера, в том числе совершаемых в отношении животного, а также натуралистическое описание или изображение половых органов человека в сексуальных целях или иных интимных сторон жизни человека, связанных с удовлетворением сексуальных потребностей.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а также неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Занятие проституцией влечет административную ответственность по ст. 6.11 КоАП РФ.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена ст. 242 УК РФ.

Таким образом, закон запрещает злоупотребление свободой массовой информации, т.е. использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Перечисленными правовыми нормами в их системной взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей порнографию, антиобщественное противоправное поведение, в частности занятие проституцией, и совершение административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний.

Предоставление неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, законодательством предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, распространяемой через сеть «Интернет», в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города Великие Луки при проведении проверки были выявлены Интернет-ресурсы: <адрес>

<адрес>

<адрес> содержащие информацию о предоставлении услуг интимного характера (проституции) и информацию порнографического характера, доступную для свободного и безвозмездного просмотра неограниченному кругу пользователей, в том числе несовершеннолетним, что может причинить вред их психическому здоровью и (или) нравственному и духовному развитию.

При просмотре страниц указанных сайтов установлено, что вход на сайты является свободным. Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.

анный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приложенными к нему распечатками скриншотов Интернет-страниц.

Как следует из ответа ОМВД России по г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мероприятий по установлению владельцев сайтов (доменов) по указанным в административном иске Интернет-ресурсам, установить их владельцев не представилось возможным.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «В Контакте», страницы сайтов по вышеуказанным адресам представляют страницу Сообщества <адрес>, его создателем, единственным членом руководства является пользователь персональной страницы по адресу: <адрес> под именем «<данные изъяты>» с номером телефона №, адресом электронной почты: <адрес>

В адрес электронной почты Создателя Сообщества - пользователя персональной станицы <адрес> направлено судебное письмо с предложением предоставить суду информацию относительно заявленных требований, представить подтверждающие документы, с указанием персональных данных, однако на данное письмо ответа не последовало.

Вместе с тем, незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред здоровью и (или) развитию детей, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.

На момент рассмотрения настоящего административного дела указанные Интернет-ресурсы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения сведений о доменном имени и (или) указателе вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр.

В связи с указанными обстоятельствами, административные исковые требования прокурора города Великие Луки являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Великие Луки удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-сайтах по сетевым адресам:

<адрес>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сети «Интернет»:

<адрес>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий:Е.В. Иванова

Решение в окончательной форме составлено 10.10.2023

Судья:Е.В. Иванова