Дело № 2-120/23

39RS0007-01-2022-001628-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Осининой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области к ФИО2 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области (далее – УМВД России по Калининградской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 с требованием о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в размере 50 508,57 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД РФ по Калининградской области и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к контракту, согласно условиям которого ФИО1 приняла на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно п. 7 контракта ФИО2 обязана проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной системе МВД России не менее 5 лет, а в случае увольнения со службы до окончания указанного срока службы, возместить МВД России затраты на обучение. Приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволена из органов внутренних дел РФ на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 ФХ о службе – по инициативе сотрудника в связи с чем она обязана возместить средства федерального бюджета, затраченные на её обучение, размер которых составляет 50 508,57 рублей. В связи с тем, что до настоящего времени в добровольном порядке ФИО2 данные средства не возмещены, УМВД России по Калининградской области обратилось с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по Калининградской области ФИО3 исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

В судебном заседании ответчица ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята в МО МВД России «Багратионовский» на должность инспектора по работе с личным составом. В последующем занимала иные должности. В 2015 г. ФИО2 поступило предложение принять участие в конкурсе и получить второе высшее образование. ФИО2 поступила в Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России на факультет «юриспруденция», со сроком обучения 4 года. В процессе обучения ей было сообщено, что срок обучения в указанном образовательном учреждении увеличен еще на 8 месяцев, она продолжила обучение, успешно сдала государственный аттестационный экзамен с присвоением специальности «юрист». По окончании обучения ответчица была обязана отработать 5 лет, однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было принято решение об увольнении из органов внутренних дел. В эту же дату посредством сервиса электронного документооборота в адрес истца был направлен рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы, где ФИО2 указала, что денежные средства, затраченные на ее обучение, необходимо вычесть из выходного пособия, что не противоречит Трудовому кодексу РФ и положениям Федерального закона №342-ФЗ. Таким образом, в рапорте на увольнение была выражена воля о распоряжении положенными при увольнении выплатами, однако каких-либо уведомлений ей получено не было, о стоимости затраченных средств на обучение, со сроками и порядком расчета работодатель не ознакомил. Через месяц с ФИО2 был произведен окончательный расчет, получив который, она добросовестно полагала, что все вычеты произведены. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выдана трудовая книжка и выписка из приказа об увольнении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено уведомление о необходимости возмещения затрат на ее обучение, с исходящим номером от ДД.ММ.ГГГГ и маркировкой на конверте от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ответчица полагает, что не удержанные работодателем денежные средства на обучение, являются излишне выплаченными, которые не могут быть взысканы с работника.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МВД в лице начальника Управления внутренних дел по Калининградской области <данные изъяты> и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности инспектора отделения кадров ОВД по Багратионовскому району, согласно условиям которого, с сотрудника дополнительно взыскиваются расходы на его обучение, в случае, если не истек 5-летний срок после окончания учебного заведения МВД России или другого учебного заведения (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Управления МВД России и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Багратионовскому району, согласно условиям которого ФИО2 приняла на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.11), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившим её на обучение, на период 5 лет, по окончанию указанного образовательного учреждения (пункт 4.12), возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на ее обучение (пункт 4.14) (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел, содержащее аналогичные условия. Кроме того, пунктом 1 данного соглашения УМВД России направляет сотрудника на обучение для получения высшего профессионального образования, а сотрудник обязуется соблюдать требования и условия, связанные с получением высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» в Калининградском филиале Санкт Петербургского университета МВД России г. Калининград, срок обучения 4 года, форма обучения заочная, стоимость обучения составляет 16 903,33 рублей в год (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между начальником МО МВД России «Багратионовский» и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и дополнительное соглашение к нему, содержащие аналогичные условия, пунктом 2 дополнительного соглашения ФИО2 выполняет обязанности старшего инспектора группы по работе с личным составом, а также обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. <данные изъяты>).

Согласно подпункту «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пунктам 4.11 и 4.14 указанного выше контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приняла на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, и возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на её обучение.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России, ФИО2 обучалась по заочной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ гг. в Калининградском институте МВД России (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). По окончанию обучения выдан диплом по специальности – «юриспруденция», квалификация «юрист» (приказ об окончании обучения от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) (л.д. <данные изъяты>).

Затраты на обучение ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 77 417,25 рублей (л.д. <данные изъяты>).

Приказом УМВД России по Калининградской области МО МВД России «Багратионовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 29) ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному, в частности пунктом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4D51ECFB2DE38A0F21C7F8E2A6A032D19871B576A46166BFD535B45C83BD1D611AA7A44AEC8720D8bFBBO" 2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4D51ECFB2DE38A0F21C7F8E2A6A032D19871B576A46166BFD535B45C83BD1D611AA7A44AEC8628DCbFB8O" части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и размер затрат на обучение установлены Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1465.

Согласно подпункту «б» пункта 12 данных Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле:

где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Срок службы ФИО2 в органах внутренних дел по окончании ею срока обучения составил 1 год 8 месяцев 26 дней.

Таким образом, за данный срок службы ФИО2 в органах внутренних дел размер средств федерального бюджета, затраченных на её обучение и подлежащих возмещению ею, составил 50 508,57 рублей:

(5 – 1 – 8/12 – 26/365) х (77 417,25/5) = 50 508,57 рублей.

Из представленных истцом по запросу суда справки о начисленном и выплаченном довольствии за ДД.ММ.ГГГГ г., расчетного листа за декабрь <данные изъяты> г. следует, что затраченные на обучение денежные средства ФИО2 до настоящего времени не возмещены, работодателем при её увольнении не удержаны.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчицей ФИО2 нарушены принятые на себя обязательства по возмещению ею при наступлении указанных выше условий средств федерального бюджета, затраченных на её обучение.

Одним из способов защиты гражданских прав органа внутренних дел, нарушенных неисполнением ФИО2 своих указанных обязательств, является возмещение ответчиком истцу убытков (статьи 12 и 393 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 3 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

В соответствии с приказом МВД России от 18.12.2019 г. № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» территориальными органами МВД России, указанными в приложении №1 к настоящему приказу, осуществляются в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета следующие бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета: в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взыскание с плательщика платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов, через судебные органы или через судебных приставов-исполнителей с доведением необходимой для заполнения платежного документа информации до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 66 приложения № к данному приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, УМВД России по Калининградской области осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 52 пункта 13 Положения об УМВД России по Калининградской области, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, УМВД России по Калининградской области осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, а также осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета.

Поскольку ответчицей ФИО2 нарушены принятые на себя названные выше обязательства, с неё в пользу УМВД России по Калининградской области подлежит взысканию в возмещение средств федерального бюджета, затраченных на её обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, 50 508,57 рублей.

При этом довод ответчицы ФИО2 о том, что не удержанные работодателем при её увольнении излишне выплаченные денежные средства, затраченные на обучение, не подлежит взысканию в силу положений ст. 137 Трудового кодекса РФ, согласно которой заработная плата, излишне выплаченная работнику не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда; если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом, судом не принимается во внимание, поскольку выплаченные денежные средства ФИО2 не являлись излишне выплаченными, полагались ей к выплате при увольнении.

В силу положения ст. 137 Трудового кодекса РФ работодателем могут быть произведены удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности в следующих случаях:

- для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

- для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

- для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое;

- при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

В рапорте об увольнении и удержании денежных средств за обучение, ФИО2 была указана сумма удержания 40 568 рублей, тогда сумма подлежащая возмещению составляла 50 508,57 рублей, что свидетельствует о том, что соглашения по вопросу удержания средств на обучение между сторонами достигнуто не было.

Кроме того, ст. 137 Трудового кодекса РФ не позволяет работодателю произвести удержания средств за обучение в одностороннем порядке.

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства, учитывая условия контракта, заключенного между сторонами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, возникла у ответчицы, как сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего условия контракта о службе в органах внутренних дел после обучения и уволившегося до истечения 5 лет с момента окончании учебного заведения.

Таким образом, учитывая и, суд находит исковые требования УМВД России по Калининградской области обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>, №, в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области (236022, <...>; дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ; ИНН <***>; ОГРН <***>) в возмещение средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, 50 508 рублей (пятьдесят тысяч пятьсот восемь) рублей 57 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 9 февраля 2023 г.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина