дело №а-83/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 марта 2023 года

<адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием заместителя прокурора ФИО1 <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» ФИО1 <адрес> о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор ФИО1 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд <адрес> с административным иском к муниципальному образованию «Мантуровский сельсовет» ФИО1 <адрес> о признании бездействия администрации незаконным. В обоснование требований, указав, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения и организации Правил благоустройства органами местного самоуправления ФИО1 <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> были выявлены нарушения в указанной сфере деятельности, а именно органом местного самоуправления – Администрацией сельсовета нарушаются требования действующего законодательства в сфере благоустройства территории, в части организации освещения улиц населенных пунктов муниципального образования. Устранение указанных нарушений требований федерального законодательства является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Просили административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО1 <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, извещены в срок надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14, частей 1 - 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к полномочиям сельского поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования.

Согласно пункту 2.2 Правил благоустройства благоустройство территории сельсовета заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, объектов уличного освещения.

В соответствии с пунктом 4.3 Правил благоустройства работы по созданию новых объектов благоустройства включают, в том числе, мероприятия по созданию объектов наружного освещения.

Содержание объектов наружного освещения регламентируется разделом 14 Правил благоустройства.

Согласно пунктам 14.4, 14.11-14.14, 14.25 Правил благоустройства включение и отключение наружного освещения улиц, дорог, площадей, и других освещаемых объектов производится по графику, утвержденному органами местного самоуправления. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95% от их общего количества, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, одного за другим. Все устройства уличного, придомового и другого наружного освещения должны содержаться в исправном состоянии.

Проектирование объектов наружного освещения, а также контроль за их состоянием в процессе эксплуатации, осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» и с учетом обеспечения: 1) экономичности и энергоэффективности применяемых установок, рационального распределения и использования электроэнергии; 2) эстетики элементов осветительных установок, их дизайна, качества материалов и изделий при их восприятии в дневное и ночное время.

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно пункта 7.35 СНиП 23-05-95 среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по табл.15 СНиП 23-05-95.

Так, согласно табл. 15 СНиП 23-05-95 второстепенная (переулок) улица в жилой застройке должна иметь среднюю горизонтальную освещенность – 4 лк, проезд – 2 лк.

Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

Согласно статьи 3 Устава муниципального образования «Мантуровский сельсовет» ФИО1 <адрес> администрация ФИО1 сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в интересах населения ФИО1 сельсовета.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Решением ФИО1 сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Мантуровский сельсовет» ФИО1 <адрес> (далее – Правила благоустройства).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с главой ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> ФИО4, проводилась проверка наличия уличного освещения в <адрес> ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес>, в ходе которой осмотром установлено, что по <адрес> от <адрес> до дома № <адрес> ФИО1 <адрес> в темное время суток отсутствует уличное освещение. Кроме того, отсутствует уличное освещение в темное время суток по <адрес>, ФИО1 <адрес> около домов №№,68,70,72,74,78. Так же отсутствует уличное освещение в темное время суток по <адрес> от <адрес> до <адрес>, ФИО1 <адрес>.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации ФИО1 сельсовета Прокуратурой ФИО1 <адрес> вынесено представление об устранении нарушений.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с заместителем главы ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> ФИО5, произведен повторный осмотр вышеуказанных территорий <адрес> ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> на предмет наличия уличного освещения, по результатам которого составлен акт.

Осмотром установлено, что <адрес> от <адрес> до дома №, <адрес> около домов №№,68,70,72,74,78, <адрес> от <адрес> до <адрес> Мантурово ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> в темное время суток не освещаются, что является нарушением требований пункта 19 частей 1, 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, раздела 14 Правил благоустройства и СНиП 23-05-95. Вопреки требованиям, указанным в представлении, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, указанные нарушения требований федерального законодательства влекут нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - населения <адрес> ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> и граждан, приезжающих на территорию указанного населенного пункта, для предупреждения причинения вреда, т. е. в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством ( обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений).

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» ФИО1 <адрес> о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес>, выразившееся в непринятии мер к обеспечению освещения <адрес> от <адрес> до дома №, <адрес> около домов №№,68,70,72,74,78, <адрес> от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> обеспечить освещение <адрес> от <адрес> до <адрес> около домов №№,68,70,72,74,78, <адрес> от <адрес> до <адрес> ФИО1 сельсовета ФИО1 <адрес> в темное время суток в соответствии с СНиП 23-05-95 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Мантуровский районный суд.

Судья Н.А. Коростелева