№ 2а-1846/2022

53RS0002-01-2022-002960-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 11 октября 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области, ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» о признании незаконным решения о вызове для проведения мобилизационных мероприятий и признании права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском в обоснование указав, что является лицом ранее проходившим военную службу в рядах вооруженных сил РФ в период с 19.05.2012 по 20.05.2013. По окончанию военной службы уволен в запас, при этом после увольнения и прибытия по месту жительства в военном билете сотрудниками военного комиссариата г. Боровичи сделана запись в графе «наименование воинской должности и военно-учетной специальности» - слесарь-авторемонтник. Административный истец имеет образование 11 классов, никогда не обучался по специальностям ремонта автомобилей и в период службы никак не был связан с транспортом. Почему в военном билете сделана такая запись ему неизвестно.

Административный истец считает, что вызов его для проведения мобилизационных предписаний в соответствии с указом Президента РФ от 21.09.2021 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» является незаконным, полагает, что имеет право на отсрочку.

03.10.2022 он явился в военный комиссариат города Боровичи по вызову, где ему вручили повестку о необходимости явки в военный комиссариат 07.10.2022 в 10.00. Доводы административного истца о том, что он является единственным лицом, которое может ухаживать за своей престарелой бабушкой и больной матерью, результата не дали.

Административный истец проживает по адресу своей регистрации с матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся получателем страховой пенсии по старости с 27.10.2018 года и бабушкой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения- пенсионеркой, инвалидом первой группы бессрочно с 23.11.2010 года. Бабушка как лежачий больной нуждается в постоянном уходе и помощи. Мать истца, инвалидность у которой не оформлена, больна онкологическим заболеванием с 2019 года, которое требует постоянного лечения, периодического нахождения в условиях стационара, в связи с чем, не имеет возможности ни в силу возраста, ни в силу своего физического здоровья выполнять все необходимые мероприятия по уходу за бабушкой. Более того, сама нуждается в помощи со стороны истца.

Мать истца не является лицом, которое в силу закона обязано содержать свою престарелую мать, признанную инвалидом 1 группы. Иных детей у бабушки нет.

Административный истец полагает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в силу ст.95 Семейного кодекса РФ, поскольку он как внук является лицом, обязанным содержать свою нетрудоспособную бабушку.

Ссылаясь на положения ст.ст. 87,95 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона 26.02.1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ФИО1 просит признать незаконным решение военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области о вызове для проведения мобилизационных мероприятий в соответствии с указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ»; признать право ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в рамках мобилизационных мероприятий, проводимых в соответствии с указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленный административный иск, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что поскольку обратился в суд с настоящим иском, по повестке 07 октября 2022 г. в военкомат не явился.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области ФИО2 в судебном заседании иск не признал, в обоснование пояснил, что привлечение ФИО1 к мобилизационным мероприятиям осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации. Рядовому запаса ФИО1 03 октября 2022 года вручена повестка о явке в военный комиссариат для сверки военно-учетных данных, прохождения медицинской комиссии, и последующего принятия решения о призыве по мобилизации. ФИО1 в назначенный день в военкомат не явился, документы, подтверждающие право на отсрочку, не представил, решение о призыве по мобилизации в отношении ФИО1 не принято.

Представитель второго административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился с соблюдением срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В период мобилизации обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

-призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

-прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

-военное обучение в период военного положения и в военное время.

Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Указанный закон устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 31-ФЗ мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 10 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при мобилизации на граждан возлагаются следующие обязанности:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;

3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке ( ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 31-ФЗ).

Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 31-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 года №31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Проведение мероприятий, связанных с поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами ( ст. 5 Федерального закона РФ № 53-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г. № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с пунктом 2 Указа осуществляется призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

На основании Указа Президента РФ Военным комиссаром Новгородской области издан приказ от 22.09.2022 г. № 363 «Об объявлении мобилизации», которым всем офицерам, прапорщикам, мичманам, сержантам, старшинам, солдатам и матросам запаса, проживающим постоянно на территории Новгородской области, получившим персональные повестки военного комиссариата, приказано явиться в сроки и пункты, указанные в их персональных повестках.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрирован и проживает в <...>, проходил военную службу по призыву с 18 мая 2012 г. по 18 мая 2013 г., имеет категорию годности к военной службе «А»-годен, состоит на воинском учете в военном комиссариате Боровичского и Мошенского муниципальных районов Хвойнинского муниципального округа Новгородской области, является рядовым запаса.

03 октября 2022 года военным комиссариатом Боровичского и Мошенского муниципальных районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат к 10 час. 00 мин. 07 октября 2022 г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что требование о явке в военный комиссариат предъявлено к ФИО1 в связи с объявлением указом Президента РФ и приказом Военного комиссара Новгородской области частичной мобилизации.

В назначенный день ФИО1 в военный комиссариат не явился, тем самым не выполнил обязанность, возложенную на граждан Российской Федерации в период мобилизации. Решение о призыве по мобилизации в отношении ФИО1 не принималось.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконным решения военного комиссариата о вызове ФИО1 для участия в мобилизационных мероприятиях отсутствуют.

Также не основаны на законе и требования административного истца о признании за ним права на отсрочку.

Основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации содержит статья 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Дополнительные условия предоставления отсрочки предусмотрены Указом Президента РФ от 24.09.2022 г. № 664.

Как указывалось выше, по вызову в военный комиссариат ФИО1 не явился, и в мероприятиях, связанных с поступлением в мобилизационный резерв, не участвовал. Таким образом, ответчиками вопрос о наличии или отсутствии оснований для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не рассматривался, решение по этому поводу не принималось.

Принимая во внимание, что призыв граждан на военную службу по мобилизации отнесен законом к исключительной компетенции призывной комиссии по мобилизации, требование ФИО1 о признании за ним права на отсрочку, адресованное суду, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков соответствуют нормативным правовым актам, права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушают.

В соответствии с ч. 3 ст. 89 КАС РФ принятые судом меры предварительной защиты по административному иску ФИО1 сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области, ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» о признании незаконным решения о вызове для проведения мобилизационных мероприятий и признании права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, - отказать

Меры предварительной защиты в виде запрета осуществлять в отношении ФИО1 мероприятия, связанные с призывом на военную службу по мобилизации,- сохранять до вступления в законную силу настоящего решения

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено « 21 » октября 2022 года