Решение по делу № 2А-3179/2023 от 21.04.2023 - о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Дело № 2а-3179/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000862-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

21 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Вологодской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федерального казначейства по Вологодской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что с 12.11.2022 по 06.12.2022 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в камере №, где грубо нарушались условия содержания, а именно: не было выдано постельное белье и полотенце; не предоставлена одежда и обувь по сезону, в связи с этим не мог воспользоваться ежедневной часовой прогулкой и не мог обратиться в медицинскую часть, так как не в чем было идти. Не предоставлен гигиенический набор. В камере на окнах большие щели, стекла треснули, второй рамы нет, в камере очень холодно. Со стен осыпается краска и штукатурка. Полы заколочены кусками ДВП и ничем не окрашены. Свет в камере тусклый. Метраж в камере не соответствует нормам. Не предоставляются еженедельные новости. Нормы питания не соответствуют стандартам и количеству. В душевой отсутствуют смесители на каждую лейку. Стол для приема пищи не соответствует стандартам, лавка у стола одна, не хватало мест для всех, а также отсутствовала ложка. Положенные 100 мл молока не предоставлялись. Данные обстоятельства могут быть подтверждены видеозаписями с камеры наблюдения. Указывает, что перечисленные условия содержания в следственном изоляторе причиняли ему физические, моральные и физиологические страдания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просил (с учетом уточнения) признать незаконным действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий содержания; взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300 000 рублей.

Определением суда от 22 февраля 2023 года на стадии принятия и подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

Протокольным определением суда от 13 марта 2023 года ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

Протокольным определением суда от 19 апреля 2023 года Управление Федерального казначейства России по Вологодской области исключено из числа административных ответчиков с согласия административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО2, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что требования о признании незаконными действий по неоказанию медицинской помощи не заявляет. Заболевания ВИЧ, туберкулез отсутствуют. В связи с отсутствием верхней одежды по сезону не мог попасть в медицинскую часть, был лишен права на прогулку. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области прибыл в тапках и летней кофте, так как верхняя одежда изъята для производства судебной экспертизы. Верхнюю одежду принесла бывшая супруга в изолятор временного содержания Плесецкого района. На обходе медицинский работник не присутствовал. Обращался с письменными заявлениями к администрации учреждения о предоставлении гигиенического набора и верхней одежды по сезону. Верхнюю одежду взял у человека, с которым содержался в одной камере. Ходатайство о вызове свидетелей, перечисленных в дополнении к исковому заявлению, не заявляет, указал для сведения.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что право административного истца на прогулку было реализовано, данный факт подтверждается справочной информацией отдела режима, выпиской из журнала учета прогулок, согласно журналу прогулка составляла не менее одного часа. ФИО2 с заявлениями не обращался, на личном приеме заявления не передавал. Поступил в учреждение в верхней одежде. Условия содержания административного истца соответствовали требованиям законодательства.

В судебном заседании допрошенный по ходатайству административных ответчиков в качестве свидетеля комендант отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 показал, что работает комендантом с марта 2022 года. В должностные обязанности входит выдача вещей подследственным, вещевое довольствие спецконтингента находится под его отчетом. В корпусном отделении бывает каждый день. Основанием для выдачи вещей является письменное заявление. Подследственный может обратиться в устной форме, позднее написать письменное заявление. Также осуществляет вывод на прогулку спецконтингента. Случаев отказа спецконтингента от прогулки из-за отсутствия верхней одежды не было. Согласно журналам, обращения от административного истца не поступали. Не было случаев, чтобы спецконтингент этапировался без одежды по сезону. Учреждение обеспечено одеждой для спецконтингента.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Поскольку ФИО2 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в отношении него распространялись нормы Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" в части, касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

18.10.2022 задержан СО по ЗАТО г. Мирный СУ СК РФ по Архангельской области Ненецкому автономному округу по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

20.10.2022 по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области заключен под стражу на срок 2 месяца, а именно до 17.12.2022 включительно.

09.12.2022 по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области срок содержания продлен на 1 месяц, а всего до 3 месяцев, то есть по 17.01.2023.

17.01.2023 по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области срок содержания продлен на 2 месяц, а всего до 5 месяцев, то есть по 17.03.2023.

16.03.2023 по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области срок содержания продлен на 1 месяц, а всего до 6 месяцев, то есть по 17.04.2023.

12.11.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

07.12.2022 убыл в ИВС ОМВД по Плесецкому району Архангельской области.

13.12.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

15.01.2023 убыл в ИВС ОМВД по Плесецкому району Архангельской области.

22.01.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

11.02.2023 убыл в ИВС ОМВД по Плесецкому району Архангельской области.

18.02.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

13.03.2023 убыл в ИВС ОМВД по Плесецкому району Архангельской области.

22.03.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

В рамках настоящего дела рассматриваются требования ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 12.11.2022 по 06.12.2022, взыскании компенсации.

Согласно статье 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Порядок ведения камерных карточек предусмотрен приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Согласно камерной карточке, имеющейся в материалах дела, ФИО2 был обеспечен в день прибытия 12.11.2022 постельными принадлежностями (матрас, подушка, одеяло, простынь (2 штуки), наволочка), полотенцем, посудой (тарелка, кружка, ложка). На момент прибытия был обеспечен курткой и обувью по сезону, штанами и другой одеждой.

В соответствии со справкой от 20.04.2023 №, ФИО2, прибывший 12.11.2022 плановым этапом из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ранее задержанный СО по ЗАТО г. Мирный СУ СК России по Архангельской области Ненецкому автономному округу по подозрении в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 1 УК РФ, имел при себе сумку со следующим содержимым: обувь (1 пара по сезону) в количестве 1 шт., тапочки (1 пара) в количестве 1 шт., трусы в количестве 2 шт., майка (футболка) в количестве 2 шт., носки в количестве 3 шт., сумка в количестве 2 шт., свитер (кофта) в количестве 1 шт. Верхняя одежда соответствовала погодным условиям (сезону), по прибытии жалоб на условия конвоирования не заявлял.

Как следует их пункта 26 Правил по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия.

В соответствии с журналом учета обращений, на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях ФИО2 отсутствует.

Факт обеспечения ФИО2 одеждой и обувью по сезону на момент прибытия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области подтверждается также фотографическим снимком административного истца в день прибытия в учреждение, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля - коменданта отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1

При таких обстоятельствах суд признает несостоятельными доводы административного истца о необеспечении его верхней одеждой по сезону, посудой, полотенцем и постельными принадлежностями.

Ссылка на невозможность посетить медицинскую часть и обратиться к врачу в связи с отсутствием верхней одежды и обуви по сезону также не нашла подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 25.3 приказа Минюста России от 03.11.2005 №204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах в тюрьмах уголовно-исполнительной системы» в ходе ежедневной количественной проверки при выводе и подсчете присутствуют врач (фельдшер) и другие сотрудники. Врачом осуществляется осмотр подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью выявления заболевших лиц и направления их на обследование.

В соответствии с п. 124 Правил медицинский работник филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России (дислоцирующегося на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области) присутствует ежедневно при обходе камерных помещений. Подозреваемые и обвиняемые имеют возможность обратиться за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода камер, что подтверждается справкой заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 20.04.2023.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам в период пребывания в СИЗО с 12.11.2022 по 07.12.2022 истец содержался в камере 121 второго режимного корпуса.

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камере составляла не менее 4 кв. м. на одного обвиняемого, количество лиц, содержащихся в камерном помещении – 3 человека.

Как следует из технического паспорта, изготовленного уполномоченным органом Государственное предприятие <адрес> «Вологдатехинвентаризация”, площадь камеры № составляет 12,2 кв.м. Технический паспорт не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении нормы площади на одного человека являются несостоятельными.

Согласно Справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 20.03.2022 № камерное помещение №, расположено на втором этаже второго режимного корпуса (поименовано под инв № 12). В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей.

Оборудование камерной мебелью в камерах соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Водоснабжение и водоотведение в вышеуказанном камерном помещении централизованное. Отопление на втором режимном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды, срывов отключения систем отопления за текущий период не допущено. Горячее водоснабжение на втором режимном корпусе осуществляется через пластинчатый водонагреватель. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть».

Согласно Правилам при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Как следует из журнала учета обращений, на корпусном отделении соответствующая информация об обращениях ФИО2 отсутствует. Так же отсутствует информация о фактах отключения воды.

В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды. Согласно информационной справке начальника по вопросам тылового обеспечения горячее, холодное водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное, что подтверждает технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области ’"Вологдатехинвентаризация”.

Согласно приказу Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.). Ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт. Комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.

В соответствии с актом санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1,2,4 корпусах от 20.09.2022, 05.04.2023 температурно- влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на втором корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания. Документальная фиксация температурного режима в камерах ежедневно не предусмотрена действующим законодательством. Как следует из акта проверки работоспособности внутренней системы отопления на 2 режимном корпусе от 20.09.2022, 05.04.2023 система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 – 22 градуса выше ноля.

Согласно акту проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 2 режимном корпусе от 20.09.2022, 05.04.2023 оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Как следует из акта проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса от 20.09.2022, 05.04.2023 вентиляционная система в камерных помещениях 2 режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует). Вентиляция в вышеуказанном камерном помещении естественная, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п.4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится спецконтингентом в любое время.

На основании абзаца 4 статьи 23 Закона № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием. Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием (в том числе кондиционером) не является обязанностью администрации СИЗО.

Естественное освещение в камере 121 обеспечивается за счёт широкого оконного проёма размером 1,2*0,9 метра, препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет. Так же в вышеуказанном камерном помещении имеется искусственное освещение. Установлены светильники мощностью 150 Вт. Ночное освещение в камере присутствует и находится в рабочем состоянии, установлены светильники мощностью 25 Вт., что соответствует приказу Минюста России от 04.09.2006 N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Покрытие пола, потолка и стен находится в удовлетворительном состоянии, уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.

Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, порядок, периодичность и обеспечение капитального и текущего ремонтов здании и сооружений, а также эксплуатационных нужд материально-техническими ресурсами производится службами тылового обеспечения ФСИН России в установленном порядке в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» и доведенными лимитами бюджетных ассигнований. Кроме того, сама по себе необходимость косметического ремонта (частичное отслоение внутренней отделки) не указывает на нарушение прав истца и конкретных норм законодательства.

Более того, в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом заявки на финансирование, что и было сделано ответчиком. Аварийным либо ненадлежащим к использованию по санитарно-эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарноэпидемиологическое благополучие населения, объекты СИЗО признаны не были.

Как следует из акта общего осмотра камерных помещений 2 режимного корпуса, фотографических снимков указанного помещения, камера оборудована в соответствии с Правилами: двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Специально отведенных мест для сушки белья в камерных помещениях Правилами не предусмотрено.

На основании п. 13.2 Приказа ФСИН России № 407 от 27.07.2007 «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» стол камерный СТ-2 (на 4 места) устанавливается в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах. Каркас стола СТ-2 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Габаритные размеры стола СТ-2: длина - 800 мм; ширина - 610 мм; высота - 870 мм. Стол СТ-2 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001. Скамья камерная СК-1-2 для трех человек (размеры 1200*260).

Согласно акту осмотра режимного корпуса 2022 комиссия произвела технический осмотр камерных помещений, а также наличия в них оборудования в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, приложением № 2 к Порядку (Приложение № 6 Порядок обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512, где было установлено, что в том числе в камерном помещении, где содержался административный истец, столы соответствуют количеству лиц, содержащихся в камере. Камерные помещения второго режимного корпуса предназначены для содержания не более трех подозреваемых (обвиняемых). Таким образом, наличие стола марки СТ-2, предназначенного для размещения четырех подозреваемых (обвиняемых) лиц не нарушает права лиц, содержавшихся в данном помещении, наличие одной скамьи СК- 1-2 не нарушает права лиц, совместно содержавшихся в камере в количестве трех человек.

В соответствии с комиссионным актом общего технического осмотра камерных помещений второго режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая столов и скамеек. Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, камерная мебель на следующий год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).

На основании изложенного выше утверждение административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Росси по Вологодской области, выразившихся в ненадлежащем состоянии окон, стен, потолка и пола камерного помещения, нарушения температурного режима, недостаточности освещения, несоответствие мебели установленным стандартам, недостаточности мест за столом, является несостоятельным.

Рассматривая требования административного истца о нарушении условий содержания, выразившихся в непредставлении гигиенического набора, суд учитывает следующее.

Согласно п. 26 Правил по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается, в том числе п. 26,2 по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы обеспечения индивидуальными средствами личной гигиены (установлены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205). Выдача средств осуществляется согласно нормам положенности, установленным приказом, ежемесячно. Выдача средств лицам, находящимся в СИЗО, осуществляется в заявительном порядке, в силу Правил обусловлена отсутствием денежных средств на лицевом счету заявителя.

ФИО2 с заявлением к администрации не обращался ни в устном, ни письменном виде, что подтверждают журналы учета обращений. Постановление Правительства РФ от 11.05.2005 года N 205, а также Правила не предусматривают безусловную выдачу индивидуальных гигиенических наборов в момент прибытия лица в следственный изолятор, поскольку в силу Правил не относятся к предметам первой необходимости.

Не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства ссылки ФИО2 на ненадлежащее качество и количество питания, непредставление молока.

Как следует из справки отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области истец обеспечивался горячим трехразовым питанием согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» в соответствии с нормами, предусмотренными относительно его правового положения. Выдача молока по данной норме не предусмотрено, молоко закладывается в общий котел для приготовления каш.

Организация питания осуществляется в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Раскладки продуктов составляются еженедельно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения. Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи. Кроме того, проводятся отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.

В соответствии с приказом УФСИН России по Вологодской области от 07.05.2009 № 172 «Об организации приемки продуктов питания» приемка всего поступающего на склад учреждения продовольствия производится комиссией, назначенной начальником учреждения. При приемке производится обязательный осмотр по органолептическим показателям с обязательным сопоставлением результатов оценки с данными сопроводительных документов, составляется акт приемки продовольствия. Каждая партия продовольствия, поступающая на склад учреждения, сопровождается сертификатом соответствия, декларацией о соответствии, качественным удостоверением, на мясо и рыбу - ветеринарным свидетельством.

Качество приготовляемой пищи, воды и хлеба подтверждается протоколами исследования проб пищи, воды и хлеба ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области», представленными в материалы дела.

Как следует из журнала учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № 226 от 29.09.2022, справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, осуществляется в соответствии требованиям Правил. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Стирка, сушка, глажка постельного белья осуществляется централизовано в банно-прачечном комплексе учреждения. Стирка личных вещей осуществляется в камере в порядке, установленном Правилами. Помывка в душе предоставлялась в соответствии с установленными нормами в установленном порядке, возможность стирки личных в душевых кабинах и сушки постельного белья в камерном помещении не предусмотрено действующим законодательством. Помывка истца осуществлялась в день прибытия, в последующем не реже одного раза в неделю (16.11.2022, 23.11.2022, 30.11.2022, 07.12.2022).

В соответствии с п. 19.7 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 №245/пр об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», регулирование температуры горячей воды, подаваемой к душевым сеткам санпропускников и постирочным личного белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также к душевым психиатрических отделений следует предусматривать через общий смеситель, располагаемый за пределами указанных помещений. Душевые оборудуются лейками и стационарными скамейками.

При таких обстоятельствах право административного истца на санитарную обработку было соблюдено.

В соответствии с п.п. 162, 167 Правил, подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.

Из представленных в ходе судебного разбирательства выкопировок из журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных на корпусном отделении № следует, что камера, в которой содержался ФИО2 выводилась на прогулку ежедневно, время предоставления прогулки составляло не менее часа.

Следовательно, утверждение истца о нарушении права на прогулку, подлежит отклонению.

Приобретение и хранение подозреваемыми и обвиняемыми литературы, подписка на газеты и журналы, регламентировано разделом 16 Правил. Согласно информации, представленной административным ответчиком, для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО.

Суд учитывает, что согласно журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации», жалоб на условия содержания от ФИО2 не поступало.

Согласно журналу № «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» административным истцом направлено 4 жалобы.

Как следует из информации, представленной 15.03.2023 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по запросу суда, направить видеозаписи с камеры видеонаблюдения, где содержался ФИО2, не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения видеоархива в соответствии с гл. 2 п. 23 «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», утверждённого приказом Минюста России от 04.09.2006 №279, составляет 30 суток.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконность действий (бездействий) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период содержания ФИО2 в указанном учреждении не установлена, доказательств нарушения прав административного истца не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.05.2023

Судья О.А. Гарыкина