***
Дело № 2а-1441/2022
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Маренковой А.В.,
при секретаре Цветковой Е.И.,
с участием старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Роговской Л.Ю.,
представителя административного истца ФИО6,
представителя административного ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Кольской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратился в суд с административным иском к Кольской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата. В обоснование заявленных требований указал, что *** решением Кольской ТИК № назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов Кольского района шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № от ***. Указанное решение опубликовано в газете «Кольское слово» № от ***. Решением Кольской ТИК от *** № он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Кольского района шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №. Решением Кольской ТИК от *** № ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Кольского района шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №. Вместе с тем, указанное решение принято с нарушением закона и подлежит отмене, поскольку на заседании *** Советом регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» решение о выдвижении кандидатов не принималось, в то время как в протоколе заседания № от *** содержится информация о решении по четвертому вопросу о выдвижении на основании протокола № Счетной комиссии заседания Совета от *** выдвинуть ФИО9 кандидатом в депутаты Совета депутатов Кольского района шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №. Согласно указанному протоколу по данному вопросу голосовали члены Совета: ЗА-8; ПРОТИВ-0; ВОЗДЕРЖАЛИСЬ-0. На указанном заседании Совета присутствовал член Мурманской ТИК ФИО2, который осуществлял аудиозапись и подготовил Информацию о посещении мероприятий по выдвижению кандидатов региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Мурманской области в пункте 18 которой содержится информация о том, что после утверждения протокола об итогах тайного голосования решение о выдвижении кандидатов не принималось. Данная информация стала известна истцу из содержания Особого мнения члена Мурманской ТИК ФИО3, которое было подано на решение Мурманской ТИК от *** № «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования город Мурманск шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №». Таким образом, при выдвижении ФИО9 кандидатом в депутаты был нарушен порядок выдвижения, а также оформлен с нарушением требований закона документ, необходимый для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата (Протокол №). Нарушение порядка выразилось в том, что фактически голосования о принятии решения о выдвижении кандидатов не принималось, а на заседании Совета было принято решение об утверждении протокола счетной комиссии, что является лишь утверждением определенного математического действия (подсчета голосов) и не может выступать в качестве самостоятельного решения о выдвижении кандидатов. Поскольку после утверждения протокола об итогах тайного голосования решение о выдвижении кандидатов не принималось, оно не могло быть отражено в Протоколе № заседания Совета. Оспариваемое решение нарушает его избирательные права как кандидата, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего необходимые для этого требования закона, нарушает равенство кандидатов, а возможное избрание кандидата, зарегистрированного в нарушение требований закона, прямо нарушает его избирательные права. Просил признать незаконным и отменить решение Кольской ТИК от *** № «О регистрации ФИО9 кандидатом в депутаты Совета депутатов Кольского района шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №».
Определением судьи о подготовке административного дела к судебному разбирательству от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ».
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании полагал, что поскольку административный иск подан в суд в первый рабочий день, следующий за выходным днем, на который приходится последний день процессуального срока, последний административным истцом не пропущен.
Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заседании полагала, что административным истцом пропущен пресекательный срок обращения в суд с иском об оспаривании принятого Кольской ТИК решения, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменные возражения на административный иск, в котором указала на необоснованность приведенных административным истцом доводов, полагала оспариваемое решение законным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица - регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» ФИО10 в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на иск, в котором полагал оспариваемое решение законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в части, касающейся соблюдения срока обращения в суд с иском, заслушав заключение старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области ФИО5, полагавшей, что срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется положениями главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.
Аналогичные правовые предписания закреплены в пункте 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года (в редакции от 04.06.2021) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 04 июня 2021 года).
Согласно части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменена редакция части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и введено новое правовое регулирование исчисления процессуальных сроков в отношении дел, касающихся защиты избирательных прав.
Согласно части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.
Федеральный законодатель, закрепляя в части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общее правило определения окончания процессуального срока - как возможность сдать свое обращение в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, сделал исключение из него для правоотношений, связанных с производством по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации, что предопределено строгими временными рамками избирательного процесса и необходимостью оперативного разрешения соответствующих дел.
Последствия пропуска процессуального срока предусмотрены статьей 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно части 1 которой право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2 - 6 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (часть 9 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации десятидневный процессуальный срок для подачи административного искового заявления начинает исчисляться со дня принятия оспариваемого решения, то в настоящем случае таким днем является ***.
Таким образом, административный иск должен был быть подан в суд не позднее ***.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление о признании незаконными и отмене решения Кольской ТИК от *** № подано административным истцом через приемную Кольского районного суда Мурманской области, что подтверждается соответствующим штампом, то есть с пропуском установленного законом срока.
Доводы представителя административного истца о том, что в данном случае подлежат применению процессуальные сроки, определяемые в соответствии со статьей 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признаются судом несостоятельными по приведенным выше основаниям.
Положения Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не содержат особых указаний о способе подачи заявления в суд.
Административный истец не был лишен права и возможности в соответствии с частью 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подать административное исковое заявление в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в установленный законом срок.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь стаями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 к Кольской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата от *** № «О регистрации ФИО9 кандидатом в депутаты Совета депутатов Кольского района шестого созыва по двухмандатному избирательному округу №» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение пяти дней со дня его принятия.
***
*** Судья А.В. Маренкова