Решение по делу № 2А-472/2025 от 26.03.2025

Дело № 2а-472/2025

УИД 34RS0038-01-2025-000148-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при помощнике судьи Плетневой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, действующей на основании доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать отказ, выраженный в ответе администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющеюся приложением к заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В обосновании заявленных требований, ссылался на то, что он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка ориентировочной площадью <.....> месторасположение – <адрес>

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области согласована возможность предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка. ФИО1 обязан обеспечить выполнение кадастровых работ для образования испрашиваемого земельного участка.

Он выполнил требования, провел кадастровые работы и изготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление зарегистрировано №.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик представил ответ, из которого следует, что в связи с поступившим заявлением правообладателя объектов недвижимости, которые расположены на данной территории, о том, что проводятся кадастровые работы с целью регистрации прав на объекты недвижимости и в последующем формировании прав на данный земельный участок, в связи с чем ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ будет дан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком представлен ответ об отказе в согласовании возможности предоставления испрашиваемого участка в собственность.

Считает, что отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Так, согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 4 ) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в п. 16 ст.11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При этом п. 6 ст.11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка ориентировочной площадью <.....>. месторасположение – <адрес>

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области согласована возможность предоставления ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка. ФИО1 обязан обеспечить выполнение кадастровых работ, для образования испрашиваемого земельного участка.

ФИО1 выполнил требования, провел кадастровые работы и изготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление зарегистрировано №.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком представлен ответ, из которого следует, что в связи с поступившим заявлением правообладателя объектов недвижимости, которые расположены на данной территории, о том, что проводятся кадастровые работы с целью регистрации прав на объекты недвижимости и в последующем формировании прав на данный земельный участок, в связи с чем ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ будет дан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре установлено, что земельный участок не огорожен, площадь обследуемого земельного участка не обрабатывается, заросла сорной растительностью, на территории обследуемого земельного участка расположены фрагменты разрушенных теплиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу, что имеются основания полагать, что на испрашиваемом земельном участке расположены теплицы, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

При этом, суд учитывает, что имея правовой интерес в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ФИО1 имеет право обращения с самостоятельным иском в суд о сносе данных теплиц к его правообладателю, чем устранит основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании отказа незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2025 года.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2а-472/2025,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.