Дело № 2а-858/2023
УИД RS0013-01-2023-001141-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Исилькуль 14 ноября 2023 года
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Дамм Н.А.,
при секретаре Виттих В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Исилькульского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» ФИО2 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что в Исилькульский РОСП ГУФССП РФ по Омской области был предъявлен исполнительный документ №2-4051-79/2021 от 23.12.2021, выданный судебным участком №79 в Первомайском судебном районе в городе Омске о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 63537,50 руб.
16.03.2023г. судебным приставом-исполнителем Исилькульского РОСП ГУФССП РФ по Омской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №10401/23/55013-ИП. По состоянию на 23.10.2023г. задолженность перед ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» не погашена.
Представитель административного истца указывает, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ходатайствовал об осуществлении выхода в адрес должника, наложении ареста на имущество должника, направлении запросов в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскателя на выявленное имущество; направлении запросов в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, обращении взыскания на денежные средства; направлении запросов в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложении ареста на совместно нажитое имущество; обращении взыскания на доходы должника; вынесении постановления об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; при невозможности установить имущество и место нахождение должника - объявить розыск должника и его имущества.
По состоянию на 23.10.2023г. в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало.
Приводя положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007, Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» №118-ФЗ от 21.07.1997, представитель административного истца указывает, что бездействия судебного пристава-исполнителя носят длящийся характер и нарушают права взыскателя, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных должностных лиц в рамках исполнительного производства №10401/23/5013-ИП от 16.03.2023г., в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных ст.ст. 68, 98, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе ( в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы, с целью последующего принятия комплекса мер, направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния - смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе ( в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату. Вынести частное определение в адрес административного ответчика о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубым нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО4 в рамках исполнительного производства №10401/23/5013-ИП от 16.03.2023г., выраженное в нарушении ст. ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 Федерального закона №-229 «Об исполнительном производстве», а также в непринятии мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст. 65,67, 80, 98 ч.2 ст. 99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО4 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. ст. 65,67, 80, 98 ч.2 ст. 99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №10401/23/5013-ИП от 16.03.2023г.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ», административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Исилькульского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО3 участия не принимали, о слушании дела были извещены надлежащим образом.
Из представленного административным ответчиком отзыва на административное исковое заявление следует, что на исполнении в Исилькульском РОСП ГУФССП РФ по Омской области находится исполнительное производство №10401/23/5013-ИП от 16.03.2023г., возбужденное на основании исполнительного документа № 2-4051-79/2021, выданного судебным участком № 79 в Первомайском судебном районе города Омска о взыскании с ФИО3, в пользу ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» задолженности в размере 63537,50 руб. В рамках исполнительного производства произведена проверка имущественного положения должника, путем направления запросов в регистрирующие органы (Пенсионный фонд, ЗАГС, ОУФМС в Исилькульском районе, ГИБДД, ИФНС, банки, оператору сотовой связи, Росреестр). Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, также вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Осуществлен выход по адресу должника, должник не установлен. В настоящее время проводится комплекс мер, направленных на установление местонахождения должника, и его имущества. Просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом к судебному приставу-исполнителю, чьи действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Положения ч. 1 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ предусматривают, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997г. «Об органах принудительного исполнения РФ», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ.
В соответствии с ч.1,2 ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Из материалов дела и представленных сведений исполнительного производства следует, что в Исилькульском РОСП ГУФССП России по Омской области находится исполнительное производство №10401/23/5013-ИП от 16.03.2023г., возбужденное на основании исполнительного документа № 2-4051-79/2021, выданного судебным участком № 79 в Первомайском судебном районе города Омска о взыскании с ФИО3, в пользу ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» задолженности в размере 63537,50 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе.
16.03.2023г. копия постановления направлена в ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ».
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в соответствующие учреждения, организации и регистрирующие органы в целях установления местонахождения должника, проверки его материального положения, наличия дохода и имущества, на которые может быть обращено взыскание, что подтверждается сведениями об исполнительном производстве ПК АИС ФССП России.
По результатам анализа представленных ответов судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие сведений о получении должником пенсий (иных социальных выплат), места работы, движимого и недвижимого имущества.
Вместе с этим, установлено наличие денежных средств на счетах в банковских организациях, открытых на имя должника, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем Исилькульского РОСП ГУФССП России вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены 22.05.2023г. и 04.07.2023г. в АО «Тинькофф Банк» по каналам почтовой связи, в АО «Альфа-Банк» - 26.05.2023г. посредством ВЭБ-Сервиса, в Банк ГПБ (АО) - 22.05.2023г. и 04.07.2023г. посредством ВЭБ-Сервиса, 22.05.2023г. и 04.07.2023г. в ПАО Сбербанк посредствам ВЭБ-Сервиса. Направление указанных постановлений, подтверждается представленным исполнительным производством, в том числе сведениями ПК АИС ФССП России, оснований не доверять которым суд не усматривает.
24.03.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя Исилькульского РОСП должнику ФИО3 ограничен выезд из Российской Федерации, указанные постановления, помимо ПС ФСБ России, направлено в адрес взыскателя ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» почтой.
18.05.2023г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих должнику ФИО3 помимо ГИБДД, направлено в адрес взыскателя ООО «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ).
Из материалов дела следует, что должник ФИО3 проживает по адресу: <адрес> связи с чем судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по данному адресу, в результате которого место нахождения должника не установлено.
Иного принадлежащего должнику имущества, подлежащего описи (аресту), за счет которого могли быть удовлетворены требования взыскателя, судебным приставом-исполнителем обнаружено не было.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае наличие совокупности обязательных вышеприведенных условий не установлено.
Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Исилькульского РОСП УФССП России по Омской области совершен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в том числе неоднократно направлялись запросы в контролирующие органы, кредитные организации в целях установления имущественного положения должника.
Неисполнение требований исполнительного документа обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение требований исполнительного документа.
Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата от проводимых исполнительных действий в кратчайшие сроки безусловным основанием для вывода о бездействии судебных приставов не является.
Исходя из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Из системного толкования приведенных выше положений федерального законодательства и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Содержащиеся в материалах исполнительного производства документы свидетельствуют о фактических действиях должностного лица, направленных на исполнение судебного акта, что опровергает приведенные в тексте административного иска доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, из материалов дела не следует, что судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, противоречащее задачам исполнительного производства и нарушающее права административного истца, в связи с чем не имеется оснований для возложения на административных ответчиков, указанных в административном иске обязанностей.
По смыслу законодательства интерес взыскателя заключается в исполнении требований исполнительного документа.
В этой связи суд приходит к выводу, что на день рассмотрения административного дела указанная в ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» совокупность, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца, судом не установлена.
В рассматриваемом случае, по мнению суда судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, соответствующие доводы административного иска подлежат отклонению.
С учетом вышеизложенного, материалов дела и исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем не было допущено какого-либо бездействия в ходе работы по возбужденному исполнительному производству, противоречащее задачам исполнительного производства и нарушающее права административного истца.
Таким образом, учитывая то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗпринимались меры как для добровольного, так и для принудительного исполнения исполнительного документа должником, оснований для вывода о его бездействии в рамках названного исполнительного производства не имеется, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «МИКРОФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» о признании незаконным бездействия, обязании произвести определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Дамм