№ 2а-929/2025
25RS0011-01-2025-002120-47
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Спасск-Дальний 10 сентября 2025 года
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,
при секретаре судебного заседания - Еременко И.А.,
с участием административного истца - ФИО1,
ее представителя - ФИО2,
представителя административного ответчика администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> о признании незаконным Постановления главы администрации Хвалынского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> о признании незаконным Постановления главы администрации Хвалынского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения.
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Хвалынского сельского поселения было вынесено Постановление № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения» (далее по тексту -Постановление»). В соответствии с данным актом главы администрации Хвалынского сельского поселения было постановлено: «Произвести перенумерацию здания на территории <адрес>, в котором расположены ветеринарная лечебница и жилое помещение, имеющее № <адрес> на № <адрес>, следующим образом: части здания, в котором расположено жилое помещение присвоить: <адрес>, а части здания, в котором расположена ветеринарная лечебница, присвоить: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено обращение в МО МВД России «Спасский» с просьбой провести проверку подлинности указанного Постановления. Обращение о проверке подлинности Постановления было обусловлено следующими обстоятельствами. Фактически, данное нежилое строение указанное в Постановлении, как ветеринарная лечебница, с момента предоставления ей и её супругу жилого помещения на земельном участке, где находится это строение, никогда не использовалось, как ветеринарная лечебница, последние ДД.ММ.ГГГГ оно находится в ветхом состоянии, не имеет полового настила, электропроводки, кровля разрушена и протекает, конструкционные элементы здания поражены по всему периметру гнилью, фундамент разрушен. В ДД.ММ.ГГГГ ей и её супругу ФИО2 П.И. правления колхоза имени ДД.ММ.ГГГГ, как работникам колхоза, предоставили в пользование жилой дом по адресу: <адрес>. После вселения, она и её супруг приняли П.И. строить собственное жилье (дом) на участке по данному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ её супругу было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, по этому же адресу он был зарегистрирован (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ её супруг зарегистрировал право собственности на вновь построенный жилой дом на вышеуказанном земельном участке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №. Еще до момента государственной регистрации права собственности на вновь построенный жилой дом, она и её супруг вселились в него, а дом, где ранее проживали на вышеуказанном земельном участке, они стали использовать для хозяйственных нужд, так как для постоянного и даже временного проживания, он был не пригоден ввиду ветхости. С момента предоставления ей и её супругу жилого дома П.И. правления колхоза имени ДД.ММ.ГГГГ и до постройки на земельном участке, где был расположен ранее предоставленный дом, нового дома, старый дом использовался ими исключительно для хранения вещей и бытового инвентаря, оборудования. Техники, предназначенных для использования, в ветеринарии не было, также не было вывесок, указателей, инвентарных номеров, документов учета имущества, в указанном здании не осуществлялась какая-либо ветеринарная деятельность, как ею с супругом, так и иными лицами. В ДД.ММ.ГГГГ была проведена переадресация земельного участка, после которой адрес стал: <адрес>. Переадресация подтверждается справкой Администрации Хвалынского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. После проведения межевания данного земельного участка, он был отнесен к категории - земли поселений, цель предоставления участка - индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного действа. Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, её супруг, ФИО2, безвозмездно передал ей принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> и земельный участок, расположенный по данному адресу. С момента предоставления жилого дома в пользование по адресу: <адрес> (далее после переадресации адреса жилого дома и земельного участка: <адрес>) и последующего приобретения права собственности на указанный дом и земельный участок на данном земельном участке. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, она и совместно проживающий с ней её супруг, стали обоснованно сомневаться в подлинности Постановления, так как ни на дату его издания, ни ранее этой даты, также, как и после издания, здание, в котором согласно Постановления расположена ветеринарная лечебница, обозначенная как <адрес>, фактически никогда не было использовано в качестве ветеринарной лечебницы. Именно указанными причинами было вызвана подача её супругом заявления в МО МВД России «Спасский». В ответ на заявление, Врио начальником полиции МО МВД России «Спасский» был дан ответ, согласно содержания которого следует, что была проверена подлинность Постановления - Администрации Хвалынского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и было установлено, что данный акт является подлинным, а оригинал хранится в Архивном отделе Спасского муниципального района. Постановление существенным образом нарушает её права и интересы, как собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Фактически жилой дом и земельный участок принадлежат ей на праве собственности. Согласно Постановлению № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащем ей земельном участке, якобы, находится недвижимое имущество - ветеринарная лечебница КГБУ «Спасская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных». В настоящее время наличие Постановления № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ, создает ей препятствия для реализации её прав собственника земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, так как, якобы, на данном же земельном участке имеется недвижимое имущество, принадлежащее КГБУ «Спасская ветеринарная станция по борьбе болезнями животных» (сокр. КГБУ «Спасская ВСПББЖ»). Документов, подтверждающих право собственности на здание ветеринарной лечебницы у КГБУ «Спасская ВСПББЖ», не имеется. Наличие Постановления № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ создает ей препятствия для реализации её прав собственника земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, так как в настоящее время она намерена продать принадлежащий ей дом и земельный участок, а потенциальные покупатели, имея информацию о том, на её земельном участке находится спорное недвижимое имущество, отказываются заключать сделки купли-продажи.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать Постановление Главы администрации Хвалынского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения», незаконным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.
Представитель административного истица ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал. Пояснил, что в спорный дом их вселил председатель колхоза. Когда получил паспорт, его прописали по данному адресу и по этому адресу ему было выдано свидетельство на землю. После он все подарил супруге. Сейчас зарегистрирован новый дом, а старый дом не регистрировали, так как он приходил в негодность, ему отказали в ремонте, и он стал строить новый дом. Старый дом не зарегистрирован в колхозе. Когда решали вопрос по земле, то было установлено, что документов на дом нет. О постановлении Главы администрации он узнал в 2023 году.
Представитель административного ответчика администрации Хвалынского сельского поселения ФИО3 предоставила в суд возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что администрация Хвалынского сельского поселения, ознакомившись с заявленными требованиями административного истца ФИО1 о признании незаконным постановления главы администрации Хвалынского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения», считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Администрация Хвалынского сельского поселения - уполномоченный орган местного самоуправления по адресному хозяйству, в силу Федерального закона № от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляет полномочия согласно статьи 14 пункта 21 присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
Из предоставленных в материалы дела административным истцом документов и пояснений по заявленным доводам подтверждается и административным истцом не отрицается, что оспариваемым постановлением присвоен адрес двухквартирному дому: <адрес>, ранее имевший адрес <адрес>
На принадлежность <адрес>) гр. П. (П.) указывают сведения похозяйственного учета (справка прилагается).
На принадлежность <адрес>) Спасскому филиалу КГУ «Приморская ветеринарная служба» указывают данные в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок площадью <адрес> с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах данного участка с адресом <адрес>. Правообладатель на праве постоянного бессрочного пользования - Спасский филиал КГУ «Приморская ветеринарная служба». А также согласно имеющегося в материалах дела постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ КУСП МО МВД России «Спасский» за № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2, установлено что балансодержателем ветеринарного пункта по адресу: <адрес> являлся КГБУ «Спасская ветеринарная служба».
В настоящее время, согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости, вышеназванный земельный участок № с кадастрового учета снят, обременения по принадлежности исключены (выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, вышеперечисленные данные свидетельствуют о том, что оспариваемое постановление было принято уполномоченным на то органом местного самоуправления, и в соответствии с имеющимися фактическим обстоятельствами и документами на момент издания постановления о перенумерации дома.
В настоящее время, согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, административному истцу на праве собственности принадлежит дом с адресом: <адрес> (адрес объекту присвоен на основании постановления администрации Хвалынского сельского поселения от 09.04.2010г № как вновь построенному одноквартирному жилому дому) и земельный участок с кадастровым номером <адрес> в границах которого расположен данный дом, иного имущества по сведениям Росреестра на данном участке не имеется.
Дом двухквартирный <адрес>, это два разных объекта недвижимости.
В случае, если объект недвижимости по адресу <адрес> в настоящее время снят с кадастрового учета, либо прекратил свое существование (полностью отсутствует), то на основании подпункта а) пункта 14 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес объекта аннулируется. Таким образом, согласно пункта 27 вышеназванных Правил, заинтересованные лица (правообладатели, пользователи объекта) должны обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, для аннулирования адреса объекта адресации.
До настоящего времени в администрацию Хвалынского сельского поселения заявлений об аннулировании адреса объекта недвижимости: <адрес>, не поступало.
Суд, рассмотрев административное исковое заявление, выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется обжаловать в суд П.И. и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании П.И., действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая П.И., действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить П.И., действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания П.И., действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая П.И., действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых П.И., действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Хвалынского сельского поселения было вынесено Постановление № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения», постановлено: «Произвести перенумерацию здания на территории села Хвалынка Хвалынского сельского поселения, в котором расположены ветеринарная лечебница и жилое помещение, имеющее <адрес>, следующим образом: части здания, в котором расположено жилое помещение присвоить: <адрес> части здания, в котором расположена ветеринарная лечебница, присвоить: <адрес>.
Как следует из справки администрации Хвалынского сельского поселения похозяйственного учета, <адрес> (ранее имевший адрес <адрес> еще ранее <адрес>) принадлежит П. (П.).
На принадлежность <адрес> (ранее имевший адрес <адрес> Спасскому филиалу КГУ «Приморская ветеринарная служба» указывают данные в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок площадью 200кв.м с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах данного участка с адресом <адрес>. Правообладатель на праве постоянного бессрочного пользования - Спасский филиал КГУ «Приморская ветеринарная служба».
Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Спасский» майором полиции У.С.А. по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП МО МВД России «Спасский» за № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 установлено, что балансодержателем ветеринарного пункта по адресу: <адрес> являлся КГБУ «Спасская ветеринарная служба».
Вместе с тем, как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., вышеназванный земельный участок № снят с кадастрового учета, обременения по принадлежности исключены.
Администрация Хвалынского сельского поселения уполномоченный орган местного самоуправления по адресному хозяйству, в силу Федерального закона №-Ф3 от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляет полномочия согласно статьи 14 пункта 21 присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
Таким образом, установлено, что оспариваемое административным истцом постановление было принято уполномоченным на то органом местного самоуправления, и в соответствии с имеющимися фактическим обстоятельствами и документами на момент издания постановления о перенумерации дома.
Вместе с тем, согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит дом с адресом: <адрес> (адрес объекту присвоен на основании постановления администрации Хвалынского сельского поселения от 09.04.2010г №, как вновь построенному одноквартирному жилому дому) и земельный участок с кадастровым номером № в границах которого расположен данный дом, иного имущества по сведениям Росреестра на данном участке не имеется.
Таким образом, установлено, что дом двухквартирный расположенный по адресу: <адрес> и дом одноквартирный расположенный по адресу: <адрес>, это два разных объекта недвижимости.
Как следует из поступивших сведений администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района, в настоящее время в администрацию Хвалынского сельского поселения заявлений об аннулировании адреса объекта недвижимости: <адрес>, не поступало.
Из приведенных доводов административным истцом и его представителем, заявленных требований, избранного способа защиты, восстановление нарушенного, путем признания вынесенного Главой администрации Хвалынского сельского поселения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения» незаконным, остается неясным, каким образом нарушены права П. указанным выше постановлением. Указанное, в совокупности, может свидетельствовать об избрании неверного способа защиты и восстановления нарушенного права. Необходимая совокупность, предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в рассматриваемом случае отсутствует.
Так как в случае, если объект недвижимости по адресу <адрес> в настоящее время снят с кадастрового учета, либо прекратил свое существование (полностью отсутствует), то на основании подпункта а) пункта 14 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес объекта аннулируется.
Таким образом, согласно пункта 27 вышеназванных Правил заинтересованные лица (правообладатели, пользователи объекта) должны обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, для аннулирования адреса объекта адресации.
Суд, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, приходит к выводу об оставлении без удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Хвалынского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> о признании незаконным Постановления главы администрации Хвалынского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении адресного хозяйства Хвалынского сельского поселения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.
Судья Бобрович П.В.
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025 года.