Решение по делу № 2-453/2025 от 19.03.2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-005353-95

Дело № 2-453/2025 (2-4924/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Матюшевой Е.П.

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2, ФИО3 – ФИО4

представителя ответчика ФИО5 – ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2, ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, ФИО5 о признании незаконным и отмене распоряжения, признании незаконным решения, признании недействительным договора аренды отсутствующим и погашении сведений о праве собственности на земельный участок

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Севастополя, ТСН СНТ «Корабел», Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

установил:

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО1 обратились в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, ФИО5 о признании незаконным и отмене распоряжения, признании незаконным решения, признании недействительным договора аренды отсутствующим и погашении сведений о праве собственности на земельный участок, которые уточнили в порядке статьи 39 ГПК РФ и просили: признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>», площадью 646 кв.м..; признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № № с ФИО5; признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ - города федерального значения Севастополя с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 646 кв. м, заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (арендодателем) и ФИО5 (арендатором); возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность внести в ЕГРН запись об аннулировании права аренды с номером государственной регистрации № №-№2 от ДД.ММ.ГГГГ и №-№3 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 646 кв. м.; указать, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности города Севастополь на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, площадью 646 кв.м, (запись в реестре № №-№1 от ДД.ММ.ГГГГ) и снятия его с кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя и земельного участка, находящегося в частной собственности ФИО3 с КН №. ФИО2, как собственник соседнего земельного участка с КН № также ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя и земельного участка находящегося в частной собственности ФИО2 с КН №. При этом каждый заявил о перераспределении соответствующей части, которая расположена напротив каждого из собственников участков. Таким образом, что между ними нет ни накладок или пересечений, а потому каки-либо споры между ФИО3 и ФИО2 отсутствуют. ФИО3 и ФИО2 ответчиком было отказано в предоставлении государственных услуг по перераспределению земельных участков. ФИО3 и ФИО2 каждый самостоятельно обратились с отдельными исками в суд о признании отказов недействительными. Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ но делу №а-№ по заявлению ФИО3 отказ ответчика в перераспределении земельных участков признан незаконным и на ДИЗО г. Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу. Решением Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а№ по заявление ФИО2 отказ ответчика в перераспределении земельных участков признан незаконным и на ДИЗО г. Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Решения судов не исполнены. Одновременно с этим, из публичной кадастровой карты стало известно, что ДИЗО г. Севастополя образовало земельный участок с КН № который полностью накладывается на земельные участки, испрашиваемые к перераспределению ФИО3 и ФИО2 Истцы указывают, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя нарушена процедура очередности рассмотрения заявлений, истцы обладают исключительным правом на приобретение земельного участка. Истец ФИО1 указывает, что является собственником земельного участка в ТСН «СНТ «Корабел», земельный участок №, смежного с земельными участками истцов, на земельном участке находятся хозяйственные постройки. С восточной стороны к земельному участку примыкает территория, которая огорожена вместе с земельным участком единым забором и находится в пользовании более 15 лет. ФИО1 обратился по вопросу перераспределения земельного участка в октябре 2024 года, однако ему было отказано ввиду наличия на земельном участке построек. Вместе с тем Департамент, образовывая земельный участок с кадастровым номером №, не учел, что земельный участок не является свободным от застройки.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО2, ФИО3 – ФИО4 исковые требования поддержали, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований просила в иске отказать.

Иные лица, участвующей в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны боевых действий имеют первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 4 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В этой связи, основополагающим критерием для всестороннего и правильного разрешения спорного вопроса является факт установления временного отрезка, в котором были поданы заявления в уполномоченный орган о заключении договора аренды без проведения торгов на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом незаконным.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 476 кв.м.. с кадастровым номером :№, расположенного по адресу: г.<адрес> Истец ФИО2 является собственником земельного участка площадью 435 +/-7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного в г.<адрес>», участок №, на котором расположен жилой дом с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через МФЦ (запись от ДД.ММ.ГГГГ №) обратилась к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя с заявлением № о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный’ округ, территория <адрес> путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № № Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги отказано со ссылкой на подпункт 9 пункта 2.9. Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности городе федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее - Административный регламент №-АР), а именно по тому основанию, что при рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что на перераспределяемой части возможно формирование самостоятельной отдельного участка.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО3 обратилась в суд за защитой своих прав. Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный исковые требования удовлетворены. Решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-6901/24 признано незаконным, на Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

Аналогично ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, и земельного участка, находящегося в собственности ФИО2 с кадастровым номером № площадью 435 кв.м., предоставив схему образуемого земельного участка площадью 738 кв.м. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что на перераспределяемой части возможно формирование самостоятельного отдельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 3К РФ.

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№ решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отменено, на Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

Истец ФИО1 является собственником земельного участка №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> площадью 422 кв.м. с кадастровым номером 91:№ При покупке земельного участка Актом приема-передачи ФИО1 переданы все строения и сооружения, находящиеся на придомовой территории, которая обнесена общим каменным забором на монолитной бетонной заглубленной плите, что подтверждается справкой ТСН СНТ «Корабел» и фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя по вопросу перераспределения земельного участка Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ№ истцу отказано в перераспределении земельного участка в связи с тем, что перераспределяемый земельный участок частично формируется из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в постоянном пользовании СТ «Корабел». В результате анализа представленной схемы выявлено, что по границе от точке 4 до точки 2 пересекает строение/сооружение.

Таким образом, факт нахождения сооружений и строений на испрашиваемом ФИО1 земельном участке также подтверждается материалами департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя.

Вместе с тем, Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>», площадью 646 кв.м. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО5, имеющего статус ветерана боевых действий, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «ведение садоводства (код 13.2).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя и ФИО5 заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь. В тот же день договор аренды зарегистрирован в ЕГРН за номером №-№3.

Образованный земельный участок с восточной стороны примыкает с земельным участкам истцов и налагается земельные участки, испрашиваемые истцами для перераспределения, строения и сооружения, находящиеся в пользовании истца ФИО1

Указанное подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО7, заключением от 04.07.2024 года главного специалиста отдела оказания государственных услуг ДИЗО г.Севастополя ФИО8, данного при рассмотрении заявления ФИО5

В силу статей 166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Таким образом, поскольку истцы ФИО3 ФИО2 обратились по вопросу перераспределения земельный участков ранее ФИО5, на предоставленном ФИО5 земельном участке расположены строения, принадлежащие ФИО1, который до заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № также обращался по вопросу перераспределения земель, то есть земельный участок при формировании не был свободен, суд приходит к выводу о признании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>», площадью 646 кв.м.. незаконным и отмене и признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № №, заключенного с ФИО5

При этом в части исковых требований о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № № с ФИО5 суд полагает необходимым отказать, поскольку отдельного решения о заключении договора Департаментом не принималось, результат государственной услуги представлен в виде заключенного договора.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части аннулирования записи об аренде земельного участка ФИО5 и исключения сведений о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: <адрес>», площадью 646 кв.м..

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ - города федерального значения Севастополя с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 646 кв. м, заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (арендодателем) и ФИО5 (арендатором).

Аннулировать в ЕГРН запись об аренде с номером государственной регистрации № №-№2 от ДД.ММ.ГГГГ и №-№3 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 646 кв. м..

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности города Севастополь на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, площадью 646 кв.м, (запись в реестре № №-№1 от ДД.ММ.ГГГГ) и снятия его с кадастрового учета.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 19 марта 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>