Дело № №
УИД: 78RS0№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Санкт-Петербург
11 ноября 2025 года
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи
ФИО2
при секретаре
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения обследования на предмет самовольной перепланировки и / или переустройства, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к ФИО1, в соответствии с которыми просила:
возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ представителям Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, для проведения осмотра и проверки фактов, изложенных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ № на предмет возможного переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения;
установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в размере 50 000 руб. в случае неисполнения решения суда в установленный срок, в последующем по 1 000 руб. в день до дня фактического исполнения решения суда.
Заявленные требования мотивированы тем, что в адрес Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга из Администрации Центрального района Санкт-Петербурга поступило обращение председателя правления ТСЖ «Невский проспект 132» по вопросу возможного переустройства, перепланировки жилого помещения <адрес> <адрес> в Санкт-Петербурге, собственником которой, согласно данным ЕГРН, является ответчик ФИО1 Согласно ответу жилищного отдела МВК Администрации Центрального Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, МВК проектная документация на переустройство и перепланировку жилого помещения <адрес> <адрес> <адрес> в Санкт-Петербурге не согласовывалась. В целях проведения проверки фактов, изложенных в заявлении с целью пресечения административного правонарушения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, Администрация Центрального района Санкт-Петербурга направляла собственнику помещения предложения об обеспечении доступа в помещение, где возможно совершены переоборудование и (или) перепланировка с нарушением требований действующего законодательства. Согласно актам комиссионного обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ собственник помещения доступ для проведения проверки должностным лицам Администрации Центрального района Санкт-Петербурга и Государственной жилищной инспекции не обеспечил. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Представитель истца Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО4 в судебном заседании указал, что заявленные исковые требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении, поскольку до настоящего времени доступ в спорное жилое помещение не предоставлен.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание суда не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, извещен судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Администрации Центрального района Санкт-Петербурга на рассмотрение дела в суд не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, об отложении слушания дела не просил, уважительных причин своей неявки не сообщил.
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.
С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга.
Проверив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственной жилищной инспекции подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 8 Жилищного кодекса РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, является ФИО1, что подтверждается представленной по запросу суда выпиской из ЕГРН.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Согласно п. 8 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу п. 1.2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 10.12.2021 N 967 (далее - Положение), предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (далее - обязательные требования), за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 1.3 Положения государственный жилищный надзор осуществляется Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.
Порядок проведения государственного жилищного надзора регламентирован разделом 4 Положения.
Таким образом, на территории Санкт-Петербурга органом, к компетенции которого относится проведение государственного жилищного надзора, является Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, которая вправе требовать в судебном порядке обеспечить доступ представителям данного органа для проверки наличия / отсутствия перепланировки / переустройства помещений.
Подпунктом "в" пункта 16 Приказа Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" установлено, что в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.
В соответствии с пп. "д" п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 потребитель обязан допускать в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя услуг (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования.
В силу п. 11 указанных Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу пп. "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В свою очередь потребитель в силу пп. "е" п. 34 указанных Правил предоставления коммунальных услуг, обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время;
Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) установлено, что переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации (пункт 1.10 Правил N 170).
Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Судом установлено, что в адрес Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга из Администрации Центрального района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ за вх. № поступило обращение председателя правления ТСЖ «Невский проспект 132» ФИО5 (вx. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу возможного переустройства, перепланировки жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>.
Согласно ответу жилищного отдела межведомственной комиссии Администрации Центрального Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией проектная документация на переустройство и перепланировку жилого помещения <адрес>, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, не согласовывалась.
В целях проведения проверки фактов, изложенных в заявлении председателя правления ТСЖ «Невский проспект 132» ФИО5, с целью пресечения административного правонарушения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> <адрес>, Администрация Центрального района Санкт-Петербурга направляла собственнику помещения (ФИО1) предложения об обеспечении доступа в помещение, где возможно совершены переоборудование и (или) перепланировка с нарушением требований действующего законодательства.
Согласно отбойнику № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. проверки, а также отбойнику № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 30 мин. проверки, телеграммы о проведении соответствующих проверок направлены собственнику спорного жилого помещения <адрес> по адресу нахождения имущества и регистрации ФИО1 A.С., однако, по извещению за телеграммой адресат не явился, что подтверждается отбойником в телеграмме.
Согласно актам комиссионного обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ собственник помещения доступ для проведения проверки должностным лицам Администрации Центрального района Санкт-Петербурга и Государственной жилищной инспекции не обеспечил.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, доказательств, подтверждающих правомерность отказа в предоставлении доступа в помещение, не представил.
При этом, материалами дела подтверждается факт уклонения ответчика ФИО1 от предоставления доступа в жилое помещение на предмет его обследования, тогда как истцом Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга, напротив, представлены доказательства соблюдения пп. "а." п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Разрешая заявленные исковые требования, учитывая необходимость соблюдения законных интересов жильцов дома, правил пользования жилыми помещениями, требований к содержанию жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и обязания ответчика ФИО1, как собственника <адрес>, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, предоставить истцу доступ в принадлежащую квартиру с целью осуществления регионального жилищного надзора.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок для осуществления предоставления доступа в жилое помещение, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, полагает возможным установить данный срок в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Согласно пункта 31 указанного выше Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).
В пункте 33 названного выше Постановления разъясняется, что на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.
Из вышеприведенной нормы права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что целью присуждения судебной неустойки является понуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них.
При этом факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем в случае присуждения судом судебной неустойки устанавливается в рамках исполнительного производства.
Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Определяя размер подлежащей взысканию судебной неустойки, суд учитывает характер спорных правоотношений, возникших между сторонами, субъектный состав спора, существо обязательства, подлежащего исполнению ответчиком, а также исходит из того, что неисполнение судебного акта не должно оказаться для последнего явно более выгодным, чем его исполнение.
Разрешая требования стороны истца о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения, суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 206 ГПК РФ, разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", приходит к выводу о правомерности требований истца о присуждении судебной неустойки в случае неисполнения ответчиком ФИО1 вступившего в законную силу решения, в связи с чем, учитывая принципы разумности и справедливости полагает возможным взыскать судебную неустойку в размере 5 000 руб. единовременно, а затем в размере 500 руб. в день, начиная со дня, следующего за днем наступления срока исполнения решения суда по день фактического его исполнения. Суд также отмечает, что определенный размер судебной неустойки может обеспечить достижение целей ее присуждения, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая объем защищаемого истцом права и исходя из необходимости достижения целей исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ.
По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 209 ГК РФ, ст. 17, 30 ЖК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - удовлетворить частично.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) в течение 30 (тридцать) дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ представителям Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, для проведения осмотра и проверки фактов, изложенных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ № на предмет возможного переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) в пользу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (1037867000115, дата присвоения ОГРН: 11.07.2003 г., ИНН: <***>, КПП: 784201001) судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 5 000 (пять тысяч) рублей единовременно, а затем в размере 500 (пятьсот) рулей в день за каждый день просрочки исполнения решения суда.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ