Дело № 2а-2083/2022

59RS0027-01-2022-002340-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков: ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2,

заинтересованного лица К.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59, ФИО3 о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50000 руб.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ около час., после утренней проверки, он направился в медицинскую часть № 9 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России для получения назначенных ему препаратов врачом-психиатром и врачом-фтизиатром, однако сотрудник исправительного учреждения ФИО3 отказался его впустить, несмотря на то, что медицинская часть ведет прием пациентов с 09-00 час., что следует из графика работы. Смог попасть на прием только после обращения в Пермскую прокуратуру по соблюдению законов в исправительных учреждениях. Полагает данные действия должностных лиц незаконными, нарушающими его права и законные интересы, что влечет за собой нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО3

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков: ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Административные ответчики: ФИО3, представитель ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Заинтересованное лицо К.А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав на то, что нарушений прав истца допущено не было, медицинская часть работала по установленному графику работы, экстренным пациентом ФИО1 не являлся. Фельдшер, выдающий медицинские препараты, ставила уколы лицам, находящимся в стационаре. Спустя непродолжительное время, после ее освобождения, лекарственные препараты ФИО1 АП. были выданы.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, показания свидетеля, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

На основании ст.17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Пунктом 4 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Частью 1 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.4 ст.32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

В силу ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством РФ, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.101 УИК РФ).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ (ч.1 ст.101 УИК РФ).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124).

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН Р. производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно (пункт 127).

Судом установлено:

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ около час., после утренней проверки, он направился в медицинскую часть № 9 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России для получения назначенных ему препаратов врачом-психиатром и врачом-фтизиатром, однако медицинская часть была закрыта, сотрудник исправительного учреждения пояснил, что она работает с 10 час., несмотря на то, что медицинская часть должна работать с 09 час. Смог попасть на прием только после обращения в дежурную часть учреждения и Пермскую прокуратуру по соблюдению законов в исправительных учреждениях.

Вместе с тем, из ответа Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Пермскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу воспрепятствования администрацией ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю посещения МСЧ учреждения, не поступало и зарегистрировано.

В соответствии с графиком работы филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ ФСИН России, утвержденному начальником ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю и врио начальника филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, амбулаторный прием пациентов осуществляется по предварительной записи в две смены: 1-ая с 09-00 час. до 12-00 час., 2-ая с 14-00 час. до 17-00 час. (экстренные пациенты и больные с высокой температурой принимаются без записи). Выдача лекарственных средств работающим с 10.30 до 11 час. /л.д.5/.

Как следует из пояснений заинтересованного лица К.А.А., прием пациентов в указанное время проводился по графику работу лечебной части, ввиду того, что фельдшер, выдающий лекарственные препараты, была в стационаре, лекарственные препараты были выданы ФИО5 спустя непродолжительное время после ее возвращения из стационара.

Фактические обстоятельства произошедшего пояснил в судебном заседании свидетель ФИО8, который также ожидал выдачу лекарственных препаратов и получил их спустя непродолжительное время.

Исходя из установленного графика работы медицинской части, принимая во внимание, что ФИО1 в указанный период не относился к экстренным пациентам и не являлся больным с высокой температурой, нарушений пунктов 124,127 ПВР в исправительном учреждении и нарушений прав административного истца со стороны сотрудника ФКУ ИК-40 ФИО3, и работников филиала МЧ №9 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, суд не усматривает. А также суд считает, что отсутствует и нарушение прав административного истца в получении лекарственных препаратов, поскольку, по истечении непродолжительного временного промежутка – в течение часа, необходимые медицинские препараты были ему выданы.

Подачу настоящего иска, суд расценивает, как злоупотребление административным истцом своим правом на обращение в суд, который используя малозначительный повод, при фактическом восстановлении в непродолжительный срок его права на посещение медицинской части и получение медикаментов, подал настоящий иск.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае приведенной совокупности условий при разрешении административного спора не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска, предъявленного к Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59, ФИО3 о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко