Решение по делу № 2А-4822/2022 от 07.10.2022 - о признании незаконными решений.

Дело № 2а-4822/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-003802-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.10.2022 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Светличной Д.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа, МИФНС России № 15 по Воронежской области о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа о признании незаконным решения от 15.03.2022 г. № 1460 в части зачета налогового вычета в счет погашения задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц.

В обоснование административных исковых требований указано, что 26.10.2021 г. ФИО1 была подана налоговая декларация по налогу на доходы по форме 3-НДФЛ в упрощенном порядке на получение остатка налогового вычета в размере 35306 руб. в связи с покупкой недвижимого имущества. Камеральная проверка по возврату налогового вычета была пройдена. Ввиду неоконченного судебного разбирательства по делу № 2а-2337/2022 по иску ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам за 2019 г. истец с заявлением о выплате остатка налогового вычета в размере 35306 руб. не обращался, так как решение суда по делу в законную силу не вступило, поскольку ФИО1 была подана апелляционная жалоба, а в личном кабинете ФНС возможно получить налоговый вычет только при условии зачета вычета в счет задолженности по налогам. При этом налоговым органом 15.03.2022 г. было принято решение № 1460 о зачете суммы подлежащего возмещению уплаченного налога в счет погашения задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 34056,94 руб., в возврате остатка налогового вычета в размере 1249,06 руб. истцу было отказано из-за отсутствия заявления. Учитывая, что решение от 15.03.2022 г. № 1460 было принято до вступления в законную силу решения суда от 10.03.2022 г. по делу № 2а-2337/2022, истец обратился в суд.

Определением суда от 17.06.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Воронежской области.

Определением суда от 12.07.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена МИФНС России № 15 по Воронежской области.

В судебном заседании 12.08.2022 г. к производству суда было принято уточненное административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными решения налогового органа об отказе в возврате излишне уплаченного налога от 15.03.2022 г. № 1460, решений налогового органа о зачете суммы подлежащего возмещению уплаченного налога от 14.03.2022 г. № 11344, от 14.03.2022 г. № 11345, от 14.03.2022 г. № 11346, от 14.03.2022 г. № 11347, от 14.03.2022 г. № 11348.

В обоснование требований уточненного административного искового заявления, истец указал, что помимо принятия налоговым органом оспариваемых решений до момента вступления в законную силу решения Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 10.03.2022 г. по делу № 2а-2337/2022, решения приняты самостоятельно, в отсутствие соответствующего заявления истца о возврате. В отсутствие документального подтверждения наличия у ФИО1 задолженности, в отсутствие судебного акта о взыскании задолженности по налогам за период с 2020 по 2022 г., налоговый орган зачел налоговый вычет в счет уплаты задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2020-2022 г. При этом срок оплаты по налогам за 2022 г. на момент вынесения решений не наступил, а для взыскания задолженности по налогам за 2020-2021 г. налоговым органом пропущен срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа ФИО4, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований возражала, представлены письменные пояснения, из которых следует, что в связи с образованием у ФИО1 задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц в сумме 34056,94 руб., было принято решение о зачете суммы подлежащего возмещению уплаченного налога, вследствие чего сумма налогового вычета, подлежащая возмещению, составила 1249,06 руб., 27.04.2022 г. была перечислена на расчетный счет налогоплательщика.

Представитель административного ответчика МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований возражала, полагала вынесенные решения законными, представила расшифровку сумм задолженности ФИО1, зачтенной налоговым органом на основании п. 6 ст. 78 НК РФ.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения, просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителей, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По смыслу ст. 57 Конституции РФ налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

В случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания. В связи с этим Налоговым кодексом Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный возврат излишне уплаченной суммы налога или ее зачет в счет предстоящих платежей по этому или иным налогам, за исключением случаев, когда у налогоплательщика имеется недоимка по налогу или иная задолженность перед бюджетом. Налоговый орган в таких ситуациях самостоятельно направляет сумму излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности в целях обеспечения конституционной обязанности налогоплательщика по уплате законно установленного, но вовремя не уплаченного налога (п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 года № 381-О-П).

В соответствии с п. 1 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей по налогам, сборам, страховым взносам, погашения недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу п. 6 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Согласно п. 1 ст. 220 Налогового кодекса РФ при определении размера налоговых баз налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов, предоставляемых с учетом особенностей и в порядке, которые предусмотрены указанными пунктами и настоящей статьей.

Имущественные налоговые вычеты предоставляются при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы (п. 7 ст. 220 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что 26.10.2021 г. ФИО1 была подана первичная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2020 г. по форме 3-НДФЛ на сумму налогового вычета 35306 рублей. Камеральная проверка по возврату налогового вычета в размере 35306 рублей была завершена.

ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа в отношении ФИО1 были приняты следующие решения о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа):

- решение № 11344 от 14.03.2022 г. о зачете суммы налога в размере 22469 руб., о котором ФИО1 был извещен посредством направления сообщения от 14.03.2022 г. № 11308;

- решение № 11345 от 14.03.2022 г. о зачете суммы налога в размере 6946 руб., о котором ФИО1 был извещен посредством направления сообщения от 14.03.2022 г. № 11309;

- решение № 11346 от 14.03.2022 г. о зачете суммы налога в размере 3954 руб., о котором ФИО1 был извещен посредством направления сообщения от 14.03.2022 г. № 11310;

- решение № 11347 от 14.03.2022 г. о зачете суммы налога в размере 658,48 руб., о котором ФИО1 был извещен посредством направления сообщения от 14.03.2022 г. № 11311;

- решение № 11348 от 14.03.2022 г. о зачете суммы налога в размере 28,70 руб., о котором ФИО1 был извещен посредством направления сообщения от 14.03.2022 г. № 11312.

15.03.2022 г. ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа вынесено решение № 1460 об отказе в возврате налога ФИО1 в размере 35306 руб., поскольку по инициативе налогового органа из суммы переплаты были произведены зачеты в счет погашения задолженности по налогам, пеням на общую сумму 34056,94 руб. Заявление о возврате оставшейся суммы переплаты в размере 1249,06 руб. с указанием реквизитов банковского счета отсутствует.

25.04.2022 г. ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа вынесено решение № 39092 о возврате суммы излишне уплаченного ФИО1 налога в размере 1249,06 руб.

ФИО1 о вынесении указанных решений был проинформирован путем направления в его адрес сообщений от 15.03.2022 г. № 1460, от 25.04.2022 г. № 38980.

В подтверждение наличия у ФИО1 задолженности по налогам и сборам, в счет погашения которой был произведен зачет, административными ответчиками представлена расшифровка суммы задолженности.

Сумма в размере 22469 руб., зачтенная в решении № 11344 от 14.03.2022 г., является задолженностью ФИО1 по транспортному налогу за 2016 в размере 4200 руб., за 2017 г. – 4200 руб., за 2018 г. – 5016 руб., за 2019 г. – 4853 руб., за 2020 г. – 4200 руб.

Сумма в размере 6946 руб., зачтенная в решении № 11345 от 14.03.2022 г., является задолженностью ФИО1 по налогу на имущество физических лиц за 2018 в размере 2053 руб., за 2019 г. – 2409 руб., за 2020 г. – 2484 руб.

Сумма в размере 3954,76 руб., зачтенная в решении № 11346 от 14.03.2022 г., является задолженностью ФИО1 по пени, начисленной на задолженность по транспортному налогу за 2016 в размере 1449,94 руб., за 2017 г. – 1067,08 руб., за 2018 г. – 807,22 руб., за 2019 г. – 487,16 руб., за 2020 г. – 143,36 руб.

Сумма в размере 658,48 руб., зачтенная в решении № 11347 от 14.03.2022 г., является задолженностью ФИО1 по пени, начисленной на задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 331,89 руб., за 2019 г. – 241,82 руб., за 2020 г. – 84,77 руб.

Сумма в размере 28,70 руб., зачтенная в решении № 11348 от 14.03.2022 г., является задолженностью ФИО1 по пени, начисленной на задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В подтверждение наличия у ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 г. административными ответчиками представлено заявление № 6142 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 г. в размере 4200 руб., пени в размере 72,73 руб., выставленной налоговым органом к уплате в требовании № 6723 по состоянию на 06.02.2018 г., однако судебного приказа, решения суда о взыскании с ФИО1 указанной недоимки не представлено.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 10 апреля 2003 года N 5-П, от 14 июля 2005 года N 9-П; Определение от 21 апреля 2005 года N 191-О).

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Налоговом кодексе РФ содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе при произведении зачета сумм излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – физического лица определяется ст. 48 Налогового кодекса РФ, согласно которой в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Положения ст. 78 Налогового кодекса РФ не предполагают, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по налогам, пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с пропуском срока обращения в суд для принудительного взыскания такой задолженности, зачет задолженности неправомерен.

При этом налоговым органом также не доказаны основания начисления пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 143,36 руб., а именно не представлены доказательства взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 г., в связи с чем проверить обоснованность и законность начисления пени не представляется возможным.

Из материалов дела усматривается, что 27.11.2019 г. мировым судьей судебного участка № 5 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области был выдан судебный приказ № 2а-2219/19 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2017 г. в размере 4200 руб., пени в размере 176,40 руб., а всего в сумме 4376,40 руб., а также государственной пошлины в размере 200 руб.

Указанная задолженность взыскана в судебном порядке в связи с неоплатой ФИО1 недоимки, указанной в требовании № 24291 по состоянию на 16.05.2019 г.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 12.03.2020 г. возражения ФИО1 относительно исполнения судебного приказа № 2а-2219/19 от 27.11.2019 г. возвращены.

Согласно выписке по счету дебетовой карты, принадлежащей ФИО1 сумма задолженности в размере 4376,40 руб. (взысканная на основании не отмененного судебного приказа № 2а-2219/19) была принудительно взыскана 17.03.2020 г.

Таким образом, задолженность по транспортному налогу за 2017 г., пени по налогу за 2017 г. были удержаны со счета истца, то есть задолженность была погашена, осуществление налоговым органом зачета в данной части также неправомерно.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 15.12.2021 г. по делу № 2а-6273/2021 в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 1516 руб., пени за период с 03.12.2019 г. по 02.02.2020 г. в размере 19,75 руб., задолженности по транспортному налогу за 2018 г. в размере 5016 руб., пени за период с 03.12.2019 г. по 02.02.2020 г. 65,33 руб., а всего 6617,08 руб., отказано.

В основу административных исковых требований по делу № 2а-6273/2021 положено требование № 10547 по состоянию на 03.02.2020 г. об уплате транспортного налога за 2018 г. в сумме 5016 руб., пени в сумме 65,33 руб., об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 г. в сумме 1516 руб., пени в сумме 19,75 руб.

Учитывая отказ в удовлетворении требований налогового органа по делу № 2а-6273/2021, у ФИО1 отсутствовала задолженность по транспортному налогу за 2018 г., по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. При этом сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 2053 руб. выставлена налогоплательщику в налоговом уведомлении № 37532335 от 11.07.2019 г. о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц на три объекта недвижимости, однако в требовании № 10547 по состоянию на 03.02.2020 г. в качестве задолженности по налогу указана сумма 1516 руб., которая в силу налогового уведомления является суммой исчисленного налога лишь на один объект недвижимости.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 10.03.2022 г. по делу № 2а-2337/2022 административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени удовлетворены.

Постановлено: «Взыскать с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета задолженность по транспортному налогу за 2019 г. в размере 4853 руб., пени за период с 02.12.2020 г. по 08.03.2021 г. в размере 66,69 руб., пени за период с 16.12.2018 г. по 24.03.2021 г. в размере 1904,25 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 537 руб., за 2019 г. в размере 2409 руб., пени за период с 19.12.2018 г. по 24.03.2021 г. в размере 133,35 руб., пени за период с 02.12.2020 г. по 08.03.2021 г. в размере 22,70 руб., а всего 9925 рублей 99 копеек.

Взыскать с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рубля.»

В обоснование административных исковых требований по делу № 2а-2337/2022 административный истец ссылался на следующие требования: требование № 21908 по состоянию на 30.06.2020 г. об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 84 руб., пени в сумме 3,47 руб., требование № 32242 по состоянию на 07.07.2020 г. об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 453 руб., пени в сумме 19,21 руб., требование № 12814 по состоянию на 09.03.2021 г. об уплате транспортного налога в сумме 4853 руб., пени в сумме 66,69 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 1652 руб., пени в сумме 22,70 руб., требование № 13081 по состоянию на 11.03.2021 г. об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 665 руб., пени в сумме 9,33 руб., требование № 15160 по состоянию на 25.03.2021 г. об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 92 руб., пени в сумме 1,47 руб., требование № 1488 по состоянию на 25.03.2021 г. об уплате пени по транспортному налогу в сумме 3449,78 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 28,70 руб., 104,65 руб.

Решения о зачете суммы излишне уплаченного налога налоговым органом были приняты 14.03.2022 г., однако решение суда от 10.03.2022 г. вступило в законную силу 26.07.2022 г., в связи с чем осуществление зачета 14.03.2022 г. неправомерно.

Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица на основании вступившего в законную силу судебного акта производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (п. 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, налоговым органом ФИО1 выставлено требование № 68206 по состоянию на 15.12.2021 г. об уплате транспортного налога за 2020 г. в размере 4200 руб., пени в размере 13,65 руб., налога на имущество физических лиц за 2020 г. в размере 2484 руб., пени в размере 8,08 руб. со сроком оплаты до 01.02.2022 г. Для взыскания данной задолженности налоговым кодексом предусмотрен судебный порядок ее взыскания. В связи с чем, осуществление зачета 14.03.2022 года незаконно и нарушает права истца.

При этом начисление ФИО1 задолженности по уплате пени по транспортному налогу за 2016-2020 г., пени по налогу на имущество физических лиц за 2016, 2018-2020 г. налоговыми органами не доказано. Суммы пени, представленные в требованиях об уплате налогов, судебных решениях, не соотносятся с суммами пени, в счет погашения задолженности по которым осуществлен зачет на основании п. 6 ст. 78 НК РФ.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства и доводы сторон спора, суд приходит к выводу о признании незаконными решения налогового органа об отказе в возврате излишне уплаченного налога от 15.03.2022 г. № 1460, решений налогового органа о зачете суммы подлежащего возмещению уплаченного налога от 14.03.2022 г. № 11344, от 14.03.2022 г. № 11345, от 14.03.2022 г. № 11346, от 14.03.2022 г. № 11347, от 14.03.2022 г. № 11348 по основаниям, изложенным выше.

Приказом УФНС России по Воронежской области от 11.02.2020 № 02-05-17/159 утвержден Регламент взаимодействия МИФНС № 15 по Воронежской области и территориальных налоговых органов Воронежской области в условиях централизации функций по управлению долгом.

Согласно п. 1.2. Регламента Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Воронежской области – Долговой центр является территориальным налоговым органом, на базе которого осуществлена централизация функций по управлению долгом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в том числе работа с переплатой: осуществление зачетов/возвратов излишне уплаченных, взысканных, возмещенных сумм в порядке ст.ст. 78, 79, 176, 176.1 НК РФ; осуществление возвратов НДФЛ физическим лицам в порядке ст. 78 НК РФ; осуществление зачета/возврата государственной пошлины в порядке ст.ст. 78, 333.40 НК РФ (далее – Регламент).

Несмотря на вышеуказанные положения Регламента, доводы представителя административного ответчика МИФНС России № 15 по Воронежской области о принятии оспариваемых истцом решений от 14.03.2022 г., от 15.03.2022 г. сотрудниками МИФНС России № 15 по Воронежской области не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные решения оформлены на бланке ИНФС России по Коминтерновскому району г.Воронежа, подписаны заместителем начальника ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа советником государственной гражданской службы РФ 2 класса ФИО5, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению к ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа.

В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым отменить решение ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа об отказе в возврате излишне уплаченного налога от 15.03.2022 г. № 1460, решения ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа о зачете суммы подлежащего возмещению уплаченного налога от 14.03.2022 г. № 11344, от 14.03.2022 г. № 11345, от 14.03.2022 г. № 11346, от 14.03.2022 г. № 11347, от 14.03.2022 г. № 11348, а также, с учетом Регламента взаимодействия МИФНС № 15 по Воронежской области и территориальных налоговых органов Воронежской области в условиях централизации функций по управлению долгом, возложить на МИФНС № 15 по Воронежской области обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о возврате налогового вычета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа, МИФНС России № 15 по Воронежской области о признании незаконными решений удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа об отказе в возврате излишне уплаченного налога от 15.03.2022 г. № 1460, решения ИФНС России по Коминтерновскому району г.Воронежа о зачете суммы подлежащего возмещению уплаченного налога от 14.03.2022 г. № 11344, от 14.03.2022 г. № 11345, от 14.03.2022 г. № 11346, от 14.03.2022 г. № 11347, от 14.03.2022 г. № 11348.

Обязать МИФНС № 15 по Воронежской области рассмотреть заявление ФИО1 о возврате налогового вычета.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 21.10.2022 года