Дело №2а-3671/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004735-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремнёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера от 17.07.2023.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что на основании исполнительного листа, выданного Серпуховским городским судом Московской области по гражданскому делу №2-3472/2022, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №283412/23/50039-ИП от 19.05.2023 в отношении ООО «Наш Дом Пик-Комфорт».

17.07.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей ввиду неисполнения неимущественного требования в срок.

Постановление о взыскании исполнительского сбора административный истец полагает незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель никак не уведомил истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленных пояснениях настаивал на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, ссылался на то обстоятельство, что на интернет-портале Госуслуг в личный кабинет ему постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало, в связи с чем взыскание исполнительского сбора является незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил оставить административное исковое заявление без удовлетворения, указывая, что в Серпуховском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Московской области на исполнении находится исполнительное производство № 283412/23/50039-ИП, возбужденное 19.05.2023 об обязании ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» за свой счет выполнить работы по ремонту кровельного покрытия крыши дома в части, расположенной над квартирой 40 по <адрес> в течение 5 дней с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 015849765 от 03.05.2023, выданного Серпуховским городским судом Московской области в пользу ФИО2.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены СПИ сторонам исполнительного производства посредством электронного документооборота ЕПГУ в день возбуждения вышеуказанного исполнительного производства. Согласно базе данных АИС ПК ФССП по Московской области, должнику ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» 23.05.2023 данное постановление было доставлено. В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после возбуждения исполнительного производства судебный пристав- исполнитель, направляет постановление о возбуждении, сторонам исполнительного производства, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ЕПГУ). В соответствии с ч. 1 и ч.3 ст.24 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» организация, участвующая в исполнительном производстве, в качестве одной из сторон, может быть извещена о возбуждении исполнительного производства по средством направления постановления о возбуждении исполнительного производства в единый личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Также, в соответствии с п.4 ч.2 ст.29 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица участвующие в исполнительном производстве считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке установленном Правительством Российской Федерации, а именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»).

05.06.2023 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУ ФССП по Московской области был совершен выход по адресу должника- организации, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес>. В результате выхода, установить местонахождение должника-организации по вышеуказанному адресу не предоставилось возможным, т.к. данный дом является жилым и многоквартирным, помещений выделенных под офисы в нем не обнаружено, в результате устного опроса жителей вышеуказанного дома, СПИ было установлено, что организация - ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» по данному адресу никогда не располагалась.

17.07.2023 в связи с вышеизложенным, а также по причине отсутствия у судебного пристава-исполнителя сведений о полном исполнении должником требований исполнительного листа № ФС 015849765 от 03.05.2023, выданного Серпуховским городским судом Московской области, в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУФССП по Московской области в отношении должника ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исх. № 50039/23/805636. Копия вышеуказанного постановления в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день вынесения, была направлена должнику посредством электронного документооборота в личный кабинет организации на портале ЕПГУ. Согласно базе данных АИС ПК ФССП по Московской области, ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» получило данную копию 18.07.2023 (л.д.29-30).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Оценив в совокупности представленные сторонами письменные материалы, материалы исполнительного производства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу ст.360 КАС РФ ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 ст.226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ и ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве основанием для признания незаконными постановлений, решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных в суд материалов исполнительного производства усматривается, что 19.05.2023 судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист ФС №015849765 от 03.05.2023, выданный Серпуховским городским судом Московской области по делу №2-3472, предмет исполнения: обязать ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» за свой счет выполнить работы по ремонту крыши дома, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 283412/23/50039-ИП в отношении должника ООО «Наш Дом Пик-Комфорт»; должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 31-33). Копия постановления от 19.05.2023 была направлена должнику в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, дата и время прочтения уведомления 23.05.2023 в 17:41:25 (л.д. 33-34, 58-61).

17.07.2023 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 283412/23/50039-ИП от 19.05.2023 вынесено постановление о взыскании с ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Копия постановления была направлена должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 17.07.2023, и прочитано 18.07.2023 в 11:04:09 (л.д. 36об.-38).

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.11, ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

В силу ч.3 ст.24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, нормами Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебный пристав-исполнитель направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства №283412/23/50039-ИП в форме электронного документа.

Постановлением №606 утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В настоящем случае постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику 19.05.2023 и получено 23.05.2023, то есть должник по исполнительному производству авторизовался, вошел на Портал государственных услуг и ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства в 17:41:25, что, подтверждается статусом программного обеспечения «сообщение прочитано», отображенным на скриншотах АИС ФССП (л.д.34, 58-61).

Соответствующее уведомление было получено должностным лицом службы судебных приставов, после чего 17.07.2023 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, то есть по истечении срока для добровольного исполнения, моментом начала которого является 23.05.2023.

Таким образом, учитывая то, что административный истец 23.05.2023 был уведомлен о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить требования исполнительного документа, а также то, что постановление о взыскании исполнительского сбора фактически было вынесено по истечении срока значительно превышающего установленный срок для добровольного исполнения, суд находит, что в данном случае судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора действовал в пределах своих полномочий и не допустил нарушения требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, в соответствии с приведенными нормами права, суд находит не подлежащими удовлетворению заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора с должника ООО «Наш Дом Пик-Комфорт», вынесенного в рамках исполнительного производства №283412/23/50039-ИП.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ООО «Наш Дом Пик-Комфорт» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера от 17.07.2023 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение составлено 05.10.2023