Решение по делу № 2А-1-1705/2022 от 17.02.2023

2а-1- 307/2023 66RS0035-01-2022-002681-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.02.2023 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Некрасовой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы ВКС, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК - 26 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику колонии ФИО2, ГУФСИН России по Свердловской области о признании постановлений о применении к осужденному меры взыскания, о признании злостным нарушителем незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 28.10.2022 на него было возложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на трое суток за нарушение обязанностей ношения формы установленного образца( п. 10.12. гл.2 ПВР ИУ). 24.11.2022 также решением этого же ИУ он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток, якобы за нарушение обязанности передвигаться по территории исправительного учреждения в сопровождении сотрудника администрации( п. 417 гл. 24ПВР ИУ). На основании указанных взысканий постановлением начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Он уверен, что решения администрации ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области по применению к нему указанных взысканий основаны не на законе и приняты только с целью унизить его человеческое достоинство. Во время фиксации его нарушения по форме одежды, он находился в комнате воспитательной работы и вместе с другими осужденными готовился к выходу на режимное мероприятие в виде посещения столовой для приема пищи. Окна в помещении были открыты, температура была менее 15 градусов. Ожидая открытия двери, он и другие осужденные одели зимние куртки и смотрели новости по телевизору, что не запрещено ПВР ИУ. Таким образом, он находился в зимней куртке в комнате воспитательной работы в соответствии с распорядком дня и климатическими условиями по сезону, поэтому оснований для его привлечения к дисциплинарной ответственности не было, дисциплинарное взыскание наложено незаконно. В соответствии с гл.24 п. 417 Правил внутреннего распорядка в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, а по остальной части территории -только в сопровождении администрации учреждения. Однако он не нарушал этот пункт правил. Он и еще трое осужденных отряда были вызваны администрацией ИУ в медицинскую часть для проведения планового медицинского осмотра. После прохождения осмотра они покинули санчасть. Его обвинили в том, что он передвигался без сопровождения. Причем обвинен он был один, хотя их было трое. Административный истец полагает, что основания для привлечения его к ответственности отсутствовали. Также полагает, что не были учтены характер и тяжесть совершенных нарушений. Водворение в штрафной изолятор является чрезмерным наказанием. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановления начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от 28.10.2022, от 24.11.2022 о его привлечении к дисциплинарной ответственности, а также постановления о признании его злостным нарушителем с переводом в строгие условия отбывания наказания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании посредством использования системы ВКС поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении, дополнительно пояснил, что он не согласен с постановлениями за нарушение формы одежды и передвижение по колонии. Он не оспаривает, что был в верхней одежде в помещении. Но в помещении было холодно, так как были отрыты окна для проветривания, кроме того, осужденные готовились к перемещению в столовую, поэтому оделись и ждали выхода. Он не один находился в верхней одежде. По поводу перемещения без сопровождения он может пояснить следующее. Его вызвали в санчасть для прохождения осмотра. Также с ним находились еще осужденные. После осмотра осужденные ушли, а он задержался для получения лекарств. Получив лекарства, он пошел обратно. Разрешения покинуть санчасть у инспектора ФИО10 он не спрашивал, так как его не видел.

Он спросил разрешения у сотрудника санчасти, чтобы покинуть помещение, ему разрешили. Он дошел до двери изолированного участка, где находились другие осужденные, чтобы им открыли двери. В это время к нему подбежал инспектор ФИО7, включил видеокамеру и на ходу обвинил его в том, что он перемещается без сопровождения. Он( ФИО1) не перемещался без сопровождения, он стоял около двери, кроме того, как он передвигается визуально видел инспектор. Еще инспектор ФИО7 перед ним извинился и сказал, что его заставили привлечь к ответственности. Обвинение предъявили необоснованно. Он передвигался не в личное время, его вызвали в санчасть. Также он отмечает незаконность дисциплинарной комиссии. Когда его привлекали к ответственности, то присутствовала комиссия не в полном составе. Поэтому выводы комиссии незаконны. Он оспаривает нарушения, которые указаны в постановлении о признании его злостным нарушителем от 28.07.2022, от 28.10.2022.Постановления от 23.06.2022, от 28.07.2022 он не оспаривал, но с ними не согласен. Полагает, что наказание в виде водворения в ШИЗО является чрезмерным наказанием, нарушающим ст. 117 УИК РФ. Оснований для перевода его в строгие условия отбывания наказания не имелось.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, в возражениях на исковое заявление просил отказать административному истцу в удовлетворении требований? указал, что 28.10.2022 к данному осужденному была применена мера дисциплинарного взыскания- водворение в штрафной изолятор на 3 суток на основании постановления Начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области № 1194 за нарушения п.10.1,10.12гл. 2 ПВР ИУ. 24.11.2022 к ФИО1 была применена мера дисциплинарного взыскания- водворение в штрафной изолятор на 10 суток на основании постановления Начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области № 1317 за нарушения п.10.1гл. 2, п. 417 гл.24 ПВР ИУ. Наказания назначены с учетом характера допущенных нарушений, предыдущего поведения осужденного, мнения членов комиссии. Согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденного, в 2022 году ФИО1 совершил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор. По представлению администрации ИУ, постановлением начальника ФКУ ИК-26 от 24.11.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по решению комиссии ИУ ( протокол № 99 от 24.11.2022) переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Административным ответчиком соблюден процессуальный порядок наложения дисциплинарного взыскания в соответствии с нормами УИК РФ.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК – 26, ГУФСИН России по Свердловской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, в возражениях на административное исковое заявление просил отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований. Позиция представителя ответчиков в целом соответствует позиции начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2

Представитель Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, приговором Красноуфимского городского суда Свердловской области от 10.11.2015 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет. В настоящее время административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

На основании пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, в виде водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с пунктом 10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

Пунктом 10.12 вышеуказанных Правил предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

Приказом ФКУ ИК-26 от 03.02.2022 № 69 «Об утверждении образцов ношения формы одежды и правилах их ношения осужденными» был утвержден образец ношения формы одежды в помещениях ( приложение № 2)- костюм х/б с нагрудным отличительным знаком( л.д. 61-62об).

Судом установлено, что 21.10.2022 в 18:30 ФИО1 был обнаружен младшим инспектором отдела безопасности, прапорщиком внутренней службы ФИО5 в комнате воспитательной работы общежития отряда № 2 ФКУ ИК-26 в куртке утепленной, то есть с нарушением формы одежды. Тем самым ФИО1 нарушил положения п.10.1, 10.12 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Факт допущенного нарушения установленного порядка подтвержден фотографией и рапортом младшего инспектора отдела безопасности, прапорщика внутренней службы ФИО5 от 21.10.2022( л.д. 59).

Нахождение ФИО1 в помещении в теплой куртке административным истцом не оспаривалось. Из его пояснений следует, что он находился в куртке, так как в помещении было холодно, оно было открыто для проветривания( л.д.59об).

Вместе с тем, из справки Начальника отряда ОВРО ФКУ ИК -26 ФИО6 от 01.02.2023 следует, что проветривание помещений осуществляется уборщиками в период отсутствия отряда в помещениях общежития (построения осужденных в изолированном участке для проведения зарядки, проверки наличия осужденных, либо при убытии отряда на прием пищи).

Таким образом, оснований полагать, что окна были открыты для проветривания, у суда не имелось.

21.10.2022 с осужденным были проведены воспитательная и профилактическая беседы( л.д. 76об.-77).

28.10.2022 были рассмотрены материалы проверки в отношении ФИО1, что подтверждено выпиской из протокола комиссии ( л.д. 95об).

Согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденного от 23.12.2022, только в 2022 году ФИО1 совершил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор: 10.02.2022 ШИЗО -7суток за выражения нецензурными словами; 17.02.2022 ШИЗО – 10 суток за передвижение за пределами камеры без положения « руки за спиной»; 16.06.2022 ШИЗО -7 суток за нарушение формы одежды; 23.06.2022 ШИЗО- 3 суток за передвижение по коридору ШИЗО без положения « руки за спиной»; 28.07.2022 ШИЗО -7 суток за нарушение формы одежды( л.д. 49).

Учитывая характер допущенного нарушения, предыдущее поведение осужденного, Постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО2 № 1194 от 28.10.2022 за вышеуказанное нарушение ФИО1 водворен в штрафной изолятор на срок 3 суток( л.д. 73 об)

Перед водворением ФИО1 в штрафной изолятор в соответствии с Приказом Минюста России от 09.08.2011 N 282 проведен его медицинский осмотр, оформлено медицинское заключение в виде отдельного документа. Оснований для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в штрафном изоляторе не установлено( л.д.75).

Постановление ФИО1 объявлено, что подтверждено его подписью( л.д. 74)

Время помещения ФИО1 в ШИЗО и время освобождения в постановлении зафиксировано.

В соответствии с пунктом 417 гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, в личное время осужденные к лишению свободы могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ - только в сопровождении администрации ИУ.

Судом установлено, что 18.11.2022 в 09.08 ФИО1 был задержан младшим инспектором отдела безопасности, прапорщиком внутренней службы ФИО7 возле входа в изолированный участок отряда № 2, передвигающимся по территории исправительного учреждения вне строя, без сопровождения администрации исправительного учреждения. Тем самым ФИО1 нарушил положения п. 417 гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Факт допущенного нарушения установленного порядка подтвержден фотографией и рапортом младшего инспектора отдела безопасности, прапорщика внутренней службы ФИО7 от 18.11.2022( л.д. 50об).

Перемещение без разрешения администрации исправительного учреждения по территории исправительного учреждения ФИО1 не оспаривалось. Из его пояснений следует, что он был вызван в санчасть для флюрографии вместе с осужденными ФИО8 и ФИО9. Он ( ФИО1) остался в санчасти для получения лекарств. Так как в санчасти сотрудников ИУ не было, то он пошел в отряд. Подойдя к двери в локальный участок отряда, он встал, дожидаясь инспектора, чтобы он открыл ему дверь. Когда подошел инспектор, то он обвинил его( ФИО1) в нарушении ПВР ИУ( л.д. 51)

Вместе с тем, из рапорта от 18.11.2022 следует, что осужденный отряда № 2 ФИО1 был задержан младшим инспектором отдела безопасности, прапорщиком внутренней службы ФИО7 18.11.2022 в 09.08 возле входа в изолированный участок отряда № 2, передвигающимся по территории исправительного учреждения вне строя без сопровождения администрации исправительного учреждения. Данное нарушение было зафиксировано на носимый видеорегистратор Дозор № 142( л.д. 51 об).

Из рапорта инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО10 от 21.11.2022 следует, что 18.11.2022, согласно суточной ведомости с 08.00 по 17,00 он нес дежурство в медицинской части ИК -26. Осужденный отряда № 2 ФИО1 за разрешением покинуть медицинскую часть к нему не обращался( л.д 54-56об.)

22.11.2022 с осужденным были проведены воспитательная и профилактическая беседы( л.д. 52об. -53об).

23.11.2022 были рассмотрены материалы проверки в отношении ФИО1 что подтверждено выпиской из протокола комиссии ( л.д.55,96).

Учитывая характер допущенного нарушения, предыдущее поведение осужденного, Постановлением начальника ФКУ ИК-26 ФИО2 № 1317 от 24.11.2022 ФИО1 за вышеуказанное нарушение водворен в штрафной изолятор на срок 10 суток( л.д.50).

Постановление ФИО1 объявлено, что подтверждено его подписью( л.д. 50 об).

Время помещения ФИО1 в ШИЗО и время освобождения в постановлении зафиксировано( л.д. 50 об).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что привлечение ФИО1 к ответственности( постановления от 28.10.2022, от 24.11.2022) осуществлено при соблюдении установленного Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации порядка и пределов, предоставленных законом административному ответчику полномочий, а принятые к осужденному меры взыскания соразмерны и правомерны. Оснований для признания постановлений от 28.10.2022, от 24.11.2022 незаконными не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 3 ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Судом установлено, что постановлением от 24.11.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с совершением повторного в течение одного года нарушения установленного порядка отбывания наказания( л.д.92). Постановлением от 24.11.2022 ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания( л.д.93).

Дисциплинарные взыскания от 23.06.2022 и от 28.07.2022 им в установленном законом порядке не оспаривались, на момент принятия оспариваемого постановления являлись действующими.

Законность привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности от 28.10.2022 за нарушение п.10.1, 10.12 гл. 2 ПВР ИУ N 110 в виде водворения в ШИЗО на 3 суток судом была проверена при рассмотрении данного спора.

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись основания, предусмотренные частью 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для признания административного истца, имеющего три действующих дисциплинарных взыскания, за которые он был подвергнут водворению в ШИЗО, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление от 24.11.2022 было вынесено одновременно с наложением взыскания за нарушение п.417 гл.24 Правил №110, законность наложения которого проверена судом.

Постановление объявлено административному истцу, что подтверждено его подписями( л.д. 92,92об).

Постановление было вынесено на основании представления Администрации ИК о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 24.11.2022( л.д. 91).

Соблюдение требований части 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации подтверждается материалами дела, которые были исследованы судом.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Доводы административного истца ФИО1 относительно нарушения порядка применения меры взыскания в связи с не легитимностью дисциплинарной комиссии подлежат отклонению, поскольку в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации не содержится положений о том, что вопрос о наложении на осужденного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор должен рассматриваться дисциплинарной комиссией исправительного учреждения, напротив указанным кодексом прямо предусмотрено, что взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117), а правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119). Кроме того, Комиссии действует на законных основаниях. Она создана на основании Приказа Начальника ФКУ ИК- 26 ГУФСИН Росси по Свердловской области от 31.05.2022, ее состав утвержден( л.д. 71-72).

Также суд полагает необходимым отметить следующее. По жалобе ФИО1 от 01.12.2022 Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка его доводов о незаконности привлечения к ответственности 28.10.202, 24.11.2022, незаконности признания злостным нарушителем и переводе из обычных в строгие условия наказания. Прокуратурой нарушений требований уголовно- исполнительного законодательства и прав административного истца не установлено( л.д. 43-44).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК - 26 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику колонии ФИО2, ГУФСИН России по Свердловской области о признании постановлений о применении к осужденному меры взыскания, о признании злостным нарушителем незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -06.03.2023.

Судья- С.А. Бунакова