Дело №2а-786/2022

УИД 54RS0029-01-2022-000803-40

Поступило в суд 03.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июля 2022 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мухиной М.В.,

при секретаре Бондарцевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мошковского района Новосибирской области к УФССП России по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., вынесенного постановлением от 21.04.2022 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование доводов административного иска указал, что на основании исполнительного листа №, выданного по делу № Мошковским районным судом Новосибирской области, судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Мошковского района Новосибирской области предоставить <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории Мошковского района Новосибирской области на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом. Взыскателем по данному исполнительному производству является <данные изъяты>.. В связи с тем, что исполнительный документ администрацией Мошковского района Новосибирской области в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решением Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не установлен конкретный срок исполнения возложенной на администрацию Мошковского района Новосибирской области обязанности поскольку, исполнение решения суда не предполагает одномоментного исполнения и не зависит только от администрации Мошковского района Новосибирской области. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, жилые помещения приобретаются за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета и предоставляются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете и Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (приложение № к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»). Размер выделяемых средств Мошковскому району Новосибирской области из областного бюджета определяется Законом Новосибирской области «Об областном бюджете». За счет выделенных денежных средств, размер которых определяется Законом Новосибирской области «Об областном бюджете», предоставляемых путем заключения соответствующих соглашений с Министерством труда и социального развития Новосибирской области, Администрация закупает жилые помещения и предоставляет лицам указанной категории.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение между администрацией Мошковского района Новосибирской области и Министерством труда и социального развития Новосибирской области об осуществлении отдельных государственных полномочий Новосибирской области №, согласно которому на обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Администрации Министерством предоставлена субвенция в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в сумме 3776900 рублей (п. 2.1. Соглашения). Ежемесячно, по форме предоставленной Министерством, Администрация представляет информацию о приобретении жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно вышеуказанной форме, направленной в Министерство, по состоянию на 25.04.2022 заключены контракты на приобретение жилых помещений: контракт №№ «Приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Идентификационный код закупки №); контракт №№ «Приобретение жилого помещения (квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Идентификационный код закупки №).

По завершению процеду,р связанных с закупкой жилых помещений, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и государственной регистрации недвижимого имущества, <данные изъяты> будет предложено жилое помещение, которое предоставляется на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Таким образом, администрация Мошковского района Новосибирской области предпринимает меры, направленные на исполнение решения суда, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации в неисполнении судебного решения в установленные сроки и не может являться основанием для взыскания с Администрации исполнительского сбора. Таким образом, административный истец полагает, что отсутствует вина Администрации в неисполнении решения суда, в том числе и в установленный для добровольного исполнения срок, а обстоятельства в силу которых, администрация не исполнила решение суда в добровольный срок, являются уважительными. Также необходимо отметить, что взыскание исполнительского сбора не способствует скорейшему исполнению решения суда, а, напротив, уменьшит и без того дефицитный бюджет Мошковского района Новосибирской области. Кроме того, взыскание исполнительского сбора исключит возможность направления данных денежных средств на действительно необходимые траты, в том числе содержание и ремонт школ и детских садов Мошковского района Новосибирской области.

Представитель административного истца администрации Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного иска в свое отсутствие и удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО1 надлежащим образом была уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела, и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Как следует из ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу данных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № администрация Мошковского района Новосибирской области обязана предоставить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, на территории Мошковского района Новосибирской области на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП с должника администрации Мошковского района Новосибирской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по делу №.

Материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих своевременному выделению денежных средств на предоставление <данные изъяты>. жилого помещения, на территории Мошковского района Новосибирской области на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, не зависящих от воли администрации Мошковского района Новосибирской области.

Административным истцом представлено соглашение между администрацией Мошковского района Новосибирской области и Министерством труда и социального развития Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключено 2 контракта на сумму 3776900 рублей для приобретения жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из постановления администрации Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, <данные изъяты> предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> заключен договор найма жилого помещения.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации района отсутствовало достаточное финансирование, и, соответственно, отсутствовала возможность исполнить данные решения в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации Мошковского района Новосибирской области отсутствовало достаточное финансирование и целесообразность, и, соответственно, отсутствовала возможность исполнить данные решения в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., вынесенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от 31.03.2022 №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2022 года.

Судья М.В.Мухина