Административное дело № 2а-696/2022

УИД: 61RS0059-01-2022-000877-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Е.А.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Болдикова В.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Полиции № 5 МУ МВД России «Волгодонское» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Отделу Полиции №5 МУ МВД России «Волгодонское» о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование административного иска, указав следующее: решением Суровикинского районного суда от 20 февраля 2018 года в отношении административного истца был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет по 27 июня 2027 года включительно. Административный надзор предусматривает следующие виды административных ограничений: явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет в течении всего срока административного надзора выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в зданиях и на территориях воспитательных и образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (таких как детские сады, школы (гимназии, лицеи, интернаты), детские центры).

Решением Цимлянского районного суда от 20 октября 2021 года в отношении административного истца установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В связи с тем, что после освобождения из мест лишения свободы истец трудоустроился на постоянное место работы в <данные изъяты>, состоит в браке с Е.Д., положительно характеризуется, как по месту работы, так и по месту жительства от соседей и участкового, нарушение установленных судом административных ограничений допускал исключительно по уважительной причине. Установленные ограничения создают истцу трудности, поскольку со стороны работодателя введен ненормированный рабочий график, а запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 21 часов до 6 часов лишает истца возможности полноценно работать и не нарушать рабочий график. Принимая во внимание положительные качества истца, работодатель предлагает ему более высокооплачиваемую должность, способную обеспечить истцу достойный уровень жизни, возможность содержать свою семью. Указанная работа связана с ремонтом автодорог. Также истец прошел обучение вождению транспортного средства категории В, для дальнейшей сдачи экзамена в ГИБДД 7 октября 2022 года и последующего получения водительского удостоверения. Планируя в дальнейшем использовать водительское удостоверение для трудоустройства на более высокооплачиваемые профессии. Является общеизвестным тот факт, что ситуация, сложившаяся в регионе с работой, вынуждает население так же работать в других местностях вахтовым, сезонным и иным подобным методом, что является невозможным для истца, в связи с административными ограничениями. Так же у истца имеется моторное судно для добычи рыбы и лицензия для вылова в <адрес>. Для промысловой деятельности требуется от одного и более месяцев постоянного пребывания в Рыболовецком стане. Имеющиеся же административные ограничения полностью препятстуют этому виду деятельности, что негативно сказывается на благосостоянии семьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4, 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении административного истца решением Суровикинского районного суда от 20 февраля 2018 года и Цимлянского районного суда от 20 октября 2021 года:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 21 часов до 6 часов;

- сокращения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации до одной явки в месяц;

- запрет в течение всего срока административного надзора выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на административных исковых требованиях, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Помощник прокурора Болдиков В.А. в своем заключении указал, что административные исковые требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В абзацах 1,2 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться, как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Волгоградского областного суда от 11.03.2011 по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ. Освободился из мест лишения свободы 27.06.2018 года.

Решением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 20.02.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 08 лет по 27 июня 2027 года включительно. Срок административного надзора подлежит исчислению с момента отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы, то есть с 28.06.2019 года.

Кроме того, установлены административные ограничения в виде:

- запрещения в течение всего срока административного надзора выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания в зданиях и на территориях воспитательных и образовательных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (таких как детские сады, школы, гимназии, лицеи, интернаты, детские центры).

Решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 20.10.2021 в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В материалах дела имеются положительные характеристики на ФИО1 по месту работы в <данные изъяты>, по месту жительства и от соседей.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 не надлежащим образом исполнял возложенные на него обязанности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цимлянского судебного района Ростовской области от 13.08.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Кроме того, 11.07.2022 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 работы и положительных характеристик с места работы и с места жительства не является достаточным основанием для частичной отмены административных ограничений.

Совершение ФИО1 умышленного преступления, отнесенного к категории особо тяжких, в том числе направленного против половой неприкосновенности и половой свободы личности, которое характеризуюется повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора, с учетом характера совершенного им преступления, сведений, характеризующих личность административного истца, по делу не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Доказательства, подтверждающие необходимость его работы в ночное время и необходимость выезда за пределы муниципального района, где он проживает, в связи с трудовой деятельностью, административным истцом не представлены.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные судом административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми для достижения задач административного надзора, установленных статьей 2 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения совершения им, как лицом, освобожденным из места лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного административные исковые требования о частичной отмене административных ограничений не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Отделу Полиции №5 МУ МВД России «Волгодонское» о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2022 года.