Дело <номер изъят>

УИД: <номер изъят>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент ДД.ММ.ГГГГ.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мирзаев Р.М-Х., при ведении протокола помощником судьи ФИО3, с участием представителя истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО5, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, и обязании приостановить деятельность до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

Администрации городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании действий ответчика по реализации сумок в торговом центре «Волна» (бутик30) по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, обязании приостановить деятельность ответчика по реализации сумок в торговом центре «<данные изъяты>» (бутик30) по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование требований представитель Администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО5 указал, что межведомственной рабочей группой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. По результатам проверки были выявлены факты нарушения прав потребителей, административного и налогового законодательства.

Так, ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по реализации сумок в торговом центре «<данные изъяты>» (бутик30) по адресу: <адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе.

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер изъят>, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Факт регулярного осуществления предпринимательской деятельности по реализации товаров ФИО1 без государственной регистрации подтверждается также Актом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ составленным инспектором УФНС России по <адрес изъят> ФИО6

Отсутствие регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления и подачи искового заявления подтверждается также справкой №ИЭС<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, полученной на официальном сайте ФНС России.

Таким образом, ФИО1 не устранила нарушения, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность по реализации сумок в торговом центре «Волна» (бутик30) по адресу: <адрес изъят>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается Актом (справкой) от <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами, с приложением фотоматериалов.

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования, установленные статье 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, как налогоплательщик, ФИО1 должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес изъят>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Между тем, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О защите прав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

По изложенным основаниям просит признать действия ответчика по по реализации сумок в торговом центре «Волна» (бутик30) по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязать устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, обязать приостановить деятельность ответчика по реализации сумок в торговом центре «Волна» (бутик30) по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании указала, что зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе к апрелю 2026 года.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В силу положений статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст.23 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 11 НК РФ индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П (также в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 88-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 833-О), имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный Налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей.

Налоговая политика государства является частью стратегии развития государства и призвана обеспечивать собираемость налогов в бюджет, способствовать экономическому росту, снижению неравенства доходов населения, предоставление налоговых льгот, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст.57 Конституции РФ.

Таким образом, своевременные и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства и, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство социальных объектов и территорий предусмотренных ст.69 Бюджетного кодекса РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч.1 ст.14.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

В соответствии со статьей 44 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 4, ст. 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случаях предусмотренных законом, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ межведомственной рабочей группой в целях соблюдения законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства, были выявлены факты нарушения ФИО1 прав потребителей, а именно осуществление ответчиком, незарегистрированной в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательской деятельности по реализации товаров (сумок) в торговом центре «Волна» (бутик30) по адресу: <адрес изъят>.

По результатам проверки составлен Акт (справка) <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о продолжении осуществления предпринимательской деятельности без соответствующей государственной регистрации в налоговых органах.

Ранее, инспектором УФНС России по <адрес изъят> ФИО6 также составлен Акт обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности ФИО1 без государственной регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <номер изъят>, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Факт отсутствия регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления и подачи искового заявления подтверждается также справкой №ИЭС<номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, полученной на официальном сайте ФНС России.

Таким образом, ФИО1, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и прилагаемыми к материалам дела фотоматериалами.

Доказательств опровергающих доводы Администрации городского округа «<адрес изъят>» в нарушении ст. 56 ГПК РФ ФИО1 в суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «<адрес изъят>» в части признания действий ФИО1 по реализации сумок в торговом центре «<данные изъяты>» (бутик30) по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «<адрес изъят>» об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку требование о понуждении к государственной регистрации выходит за рамки предоставленных суду полномочий и по своей правовой природе является недопустимым, т.к. государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя это акт, совершаемый уполномоченным регистрирующим органом (ФНС России) на основании добровольного волеизъявления гражданина и представленных им документов. Суд не может подменить собой регистрирующий орган и своим решением породить юридический факт регистрации, поскольку это противоречит принципам добровольности и свободы предпринимательской деятельности. Обязать гражданина совершить активные действия по подаче документов в налоговый орган, уплате государственной пошлины и последующему соблюдению всего объема обязанностей, связанных со статусом ИП (налоговых, отчетных, контрольно-кассовых), означает необоснованное и неправомерное вмешательство в его экономическую и личную сферу, что недопустимо.

В данной ситуации данном случае основным способом судебной защиты является пресечение нарушения осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговых органах. Следовательно, при установлении судом факта осуществления ответчиком систематической деятельности, направленной на извлечение прибыли, без государственной регистрации, суд вправе и обязан удовлетворить требование о запрете такой деятельности. Это полностью соответствует цели восстановления нарушенного правопорядка, поскольку потребитель лишен возможности получить обязательную информацию о продавце, качестве продукции и другой предусмотренной законом информации.

Учитывая изложенное, при рассмотрении требований истца об обязании приостановить деятельность ответчика по реализации сумок в торговом центре «<данные изъяты>» (бутик30) по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований в измененной формулировке, а именно: запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую деятельность по реализации сумок в торговом центре «Волна» (бутик30) по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В данной норме отсутствует запрет на ее применение при принятии решения по существу спора.

В ходе судебного заседания, ФИО1 указала, что зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе до апреля 2026 года.

Изучив доводы сторон, в том числе просьбу ответчика, заявленную в судебном заседании, принимая во внимание, приходит к выводу о необходимости исполнения решения суда по настоящему делу до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» удовлетворить частично.

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по реализации сумок в торговом центре «<данные изъяты>» (бутик30) по адресу: <адрес изъят> противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Запретить ФИО1, осуществлять предпринимательскую деятельность по реализации сумок в торговом центре «<данные изъяты>» (бутик30) по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Исполнение настоящего решения суда отложить до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М-Х.Мирзаев