Решение по делу № 2А-167/2025 от 14.04.2025 - о признании незаконным бездействия администрации Невдольского сельского поселения Суземского района Брянской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах муниципального образования и принять меры по устранению указанных нарушений.

Дело № 2а-167/2025

УИД 32RS0029-01-2025-000059-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Семенова И.А.,

при секретаре судебного заседания Коротченковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Суземского

района Брянской области Романенкова В.А.,

представителя административного ответчика Невдольской сельской администрации ФИО1 (в силу Устава),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Невдольского сельского поселения Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия администрации Невдольского сельского поселения Суземского района Брянской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах муниципального образования и принять меры по устранению указанных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере похоронного дела и оказания услуг по погребению в администрации Невдольского сельского поселения Суземского муниципального района Брянской области было установлено на кладбищах <адрес> (южная окраина), <адрес> что контейнерные площадки не имеют контейнеров для сбора отходов; не имеют твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не имеют ограждения обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; крыш, не допускающих попадание в контейнеры атмосферных осадков. На кладбищах в <адрес> и <адрес> контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не имеют ограждения обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; крыш, не допускающих попадание в контейнеры атмосферных осадков.

По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации Невдольской сельской администрации Суземского района Брянской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах административный истец просит признать незаконным бездействие Невдольской сельской администрации Суземского района Брянской области, как собственника мест накопления ТКО, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных в <адрес> (юная окраина), <адрес> в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать Невдольскую сельскую администрацию Суземского района Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу принять меры по их обустройству в соответствии с действующими нормами санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерных площадок.

В судебном заседании помощник прокурора района Романенков В.А. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном заявлении, и настаивал на их удовлетворении, т.к. до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика – глава Невдольского сельского поселения Суземского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании административный иск признал.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

На основании п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Исходя из ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п.65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п.3 Санитарных правил.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно ст.1 Закона Брянской области от 05.12.2014 года №80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, организация ритуальных услуг и содержание мести захоронения.

В ходе проверки установлено, что на кладбищах <адрес> (южная окраина), <адрес> сельской администрации Суземского района Брянской области контейнерные площадки не имеют контейнеров для сбора отходов; не имеют твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не имеют ограждения обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; крыш, не допускающих попадание в контейнеры атмосферных осадков. На кладбищах в <адрес> контейнерные площадки не имеют твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; не имеют ограждения обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; крыш, не допускающих попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Несмотря на требования закона и внесенное ДД.ММ.ГГГГ. прокурором представление в адрес главы Невдольской сельской администрации Суземского района Брянской области до настоящего времени административным ответчиком указанные нарушения не устранены.

Из информационного сообщения главы Невдольской селькой администрации следует, что вопрос о финансировании оборудования контейнерных площадок будет рассмотрен при планировании бюджета на 2025 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны Невдольской сельской администрации Суземского района Брянской области имеет место бездействие по несоблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Поскольку отсутствие необходимого обустройства контейнерных площадок на кладбищах способствует массовому распространению бытового мусора, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на комфортные и безопасные условия проживания, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по устранению имеющихся нарушений.

С учетом объема мероприятий и финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, периода времени года, позволяющего производить работы по устранению нарушений, суд приходит к выводу о возможности установления в соответствии с п.2 ст.178 КАС РФ срока исполнения решения суда – в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц к Невдольской сельской администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия Невдольской сельской администрации Суземского района Брянской области, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах муниципального образования и принять меры по устранению указанных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Невдольской сельской администрации Суземского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах <адрес> (южная окраина), <адрес> <адрес> в соответствие с п.3.7.4Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 2.2.23 Постановления Правительства Брянской области от 16.11.2020 №528-п «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного накопления) на территории Брянской области», п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственны, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Обязать Невдольскую сельскую администрацию Суземского района Брянской области в срок в течение пяти месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу принять меры по обустройству контейнерных площадок, расположенных на кладбищах Семеновск (южная окраина), <адрес> установить контейнерные площадки для сбора отходов; оборудовать твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установить крыши, не допускающие попадание в контейнеры атмосферных осадков. На кладбищах в д. <адрес>: оборудовать твердое (асфальтовое или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; установить крыши, не допускающие попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Семенов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.