Дело № 2а-7797/2023 23 июня 2023 года
47RS0004-01-2022-014608-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Иванченко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, 97 ОП УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику 97 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО3 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, 97 ОП УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику 97 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО3, в обоснование требований указав, что 31.05.2022 г. он обратился в 97 ОП УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области с сообщением об административном правонарушении по ч.3 ст.5.35 КоАП РФ, совершенным матерью несовершеннолетнего сына административного истца - ФИО4
16.08.2022 г. по средствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес электронной почты администратвиного истца поступил ответ на его обращение о ходе рассмотрения сообщения об административном правонарушении из УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области за подписью начальника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.
В данном ответе ФИО1 известили о том, что сообщение об административном правонарушении было зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный материал проверки был рассмотрен инспектором ПДН 97 ОП УМВ России по ФИО2 <адрес> и направлен в УФССП России по <адрес>.
ФИО1 полагает, что административным ответчиком было допущено незаконное бездействие, нарушающее его права, так как нормативные акты Российской Федерации свидетельствуют о том, что оснований к направлению материала КУСП в УФССП России по <адрес> не имелось, вопрос, поставленный административным истцом в сообщении об административном правонарушении находился в непосредственной компетенции полиции, и, следовательно, подлежал обязательному рассмотрению.
Принимая во внимание, что обращение ФИО1 не было рассмотрено административным ответчиков в установленном законом порядке, поскольку постановлений о возбуждении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению администратвиного истца органами внутренних дел не выносилось, административным ответчиком было допущено незаконное бездействие, нарушающее права ФИО1
В связи с чем административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие должностных лиц 97 ОП УМВД России по ФИО2 <адрес>, выразившееся в не рассмотрении сообщения административного истца об административном правонарушении, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ в КУСП №;
- возложить на должностных лиц 97 ОП УМВД России по ФИО2 <адрес> обязанность рассмотреть сообщение административного истца об административном правонарушении, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ в КУСП №, в порядке, предусмотренном нормами действующего законодательства.
В настоящее судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, в настоящее судебное заседание не явились, представлен письменный мотивированный отзыв по административному иску.
Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Материалами администратвиного дела установлено, что поступившее от ФИО1 обращение от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в 97 отделе полиции УМВД России по <адрес> в КУСП №, к которому присоединено обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное в 97 отделе полиции УМВД России по ФИО2 <адрес> в КУСП №.
Данный материал КУСП был рассмотрен уполномоченным должностным лицом - старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН УМВД России майором полиции ФИО7.
Должностное лицо рассмотрев материалы проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о передаче сообщения по подследственности в Управление Федеральной Службы Судебных ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ материал проверки КУСП возвращен в 97 отдел полиции УМВД России по ФИО2 <адрес> и поручен на рассмотрение уполномоченному должностному лицу – старшему инспектору ПДН ОУУП и ПДН УМВД России майору полиции ФИО7.
Должностное лицо после рассмотрения данного материала проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление ФИО1
Также обращение ФИО1 в 97 отдел полиции УМВД России по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как обращение гражданина с присвоением входящего обращения № от ДД.ММ.ГГГГ
Далее данное обращение рассмотрено должностным лицом и ФИО1 направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ
Административный истец просит суд признать незаконными бездействия 97 отдела полиции УМВД России по ФИО2 <адрес>, которые были допущены при рассмотрении его обращения.
Порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 ст.12 Закона о полиции).
Вопросы, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы внутренних дел Российской Федерации регулируются Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».
Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также порядок ведомственного контроля за его соблюдением определен Инструкцией, о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N736.
Также, порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ.
В соответствии со статьями 9, 10, 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Кроме того, в соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона о полиции на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать заявления и сообщения об административных правонарушениях, о происшествиях.
Указанные выше судом обращения ФИО1 рассмотрены уполномоченным должностным лицом 97 отдела полиции УМВД России по ФИО2 <адрес> в соответствии с порядком рассмотрения обращений, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №.
Должностным лицом 97 отдела полиции УМВД России по ФИО2 <адрес> проведена проверка, вынесено соответствующее заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по ФИО2 <адрес>.
ФИО1 в установленный срок направлен ответ, о чем имеются отметки в представленных стороной административного ответчика информационных карточках обращения о направлении заявителю в установленный срок ответа.
Так же суд учитывает, что при поступлении обращения гражданина уполномоченное должностное лицо обязано с учетом характера и содержания обращения определить в пределах своих полномочий, в каком порядке оно подлежит рассмотрению, имея в виду, что наряду с общим порядком рассмотрения обращений граждан, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, федеральными конституционными законами или иными федеральными законами может устанавливаться особый порядок рассмотрения отдельных видов обращений граждан (часть 2 статьи 1 поименованного закона).
Проверка обращений административного истца, указанных выше, была осуществлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уполномоченным сотрудником.
Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях подлежат регистрации в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) в соответствии с пунктами 23 - 38 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя либо его заместителя (пункт 40 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа (пункт 70 Инструкции).
Указанные выше обращения ФИО1 рассмотрены в установленном порядке, заявителю в установленный срок направлен ответ.
Кроме того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, приказы МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат запрета для направления ответа на обращение простой корреспонденцией, не предусматривающей фиксации даты и времени ее получения.
Таким образом, административному истцу даны ответы по существу поставленных в его обращениях вопросов, ответы подписаны уполномоченным лицом.
Вместе с тем несогласие административного истца с содержанием ответов или его неполучение само по себе не свидетельствует о незаконности бездействий должностных лиц административных ответчиков при рассмотрении обращений ФИО1
Направление ответов административному ответчику подтверждается информационной карточкой обращения (заявления) из программы «Сервис электронного документооборота МВД России», копиями ответов.
При таком положении дела, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, как необоснованные по вышеизложенным судом основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, 97 ОП УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику 97 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО3 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 06 июля 2023 года.