Дело № 2-1192/2022
УИД 29RS0005-01-2022-001374-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г. Архангельск
Исакогорский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,
при секретаре судебного заседания Добряковой Е.А.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация города Архангельска) о признании права пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>, и обязании заключить договор социального найма.
В обоснование иска указано, что нанимателем указанного жилого помещения являлся ее отец ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя. Ответчик отказал в заключении договора социального найма, сославшись на то, что указанное жилое помещение является служебным, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском, уточнив исковые требования в части признания права пользования жилым помещения на условиях договора социального найма.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение городского округа «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ ГО «Город Архангельск» «ИРЦ»).
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, указанным в нем.
Ответчик Администрация города Архангельска о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, своего представителя не направил, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска.
Третье лицо МУ ГО «Город Архангельск» «ИРЦ» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело без участия своего представителя, в письменных пояснениях просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась, не возражала против заключения с истцом договора социального найма с включением ее (ФИО3) в качестве члена семьи нанимателя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ на основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п.1, ч.3, ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Аналогичная норма содержится также в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного прекращения прав на жилье является одним из конституционных принципов российского законодательства. Данный принцип дополнен положениями п.4 ст.3 ЖК РФ, согласно которым никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ № 189) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 7 ФЗ № 189 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Редакция ст. 7 ФЗ № 189, действовавшая до 22 июня 2021 года, не содержала положений, прямо касающихся правоотношений, связанных с использованием служебных жилых помещений, расположенных в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления. Тем не менее, исходя из аналогии закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, ранее также подлежали применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года.
Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.
В связи с этим между муниципальным образованием и гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона, возникают отношения из договора социального найма такого помещения. При этом такие обстоятельства как признание таких лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и нахождение их на соответствующем учете, правового значения не имеют.
В судебном заседании установлено, что ФИО5 (ранее – ФИО5) О.А. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. После смерти нанимателя (ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически исполняла обязанности нанимателя, договор социального найма указанного жилого помещения в письменной форме с ней не заключался.
Как следует из ордера №, <адрес> в <адрес> предоставлена ФИО4 на основании решения райсполкома №а от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 4 человек: ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО7
Согласно ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Таким образом, установлено, что истец была вселена в спорное жилое помещение как дочь нанимателя ФИО4, что стороной ответчика не оспорено, длительное время проживала в спорном жилом помещении, оплачивала коммунальные услуги, в том числе вносила плату за наем.
Согласно данным поквартирной карточки, в спорной квартире по состоянию на 19.08.2022 зарегистрированы истец и мать истца - ФИО3, однако договор социального найма с ними не заключался.
ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО4 скончался и ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета.
Истцу было отказано в заключении договора социального найма ввиду того, что указанное жилое помещение отнесено к числу служебных, и истцом не предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Вместе с тем, это жилое помещение перешло в собственность ГО «Город Архангельск» с 11.06.1999, что следует из выписки из ЕГРН. В этот момент времени правовой статус спорного жилого помещения изменился, в том числе утрачен статус служебного жилого помещения. С этого же момента на отношения между ГО «Город «Архангельск», с одной стороны, и ФИО1, а также члена ее семьи ФИО3, с другой стороны, распространяется правовой режим, установленный законом для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что истец проживает и добросовестно использует квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, оплачивает коммунальные услуги, в том числе за наем жилья, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что вселение истца в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом со стороны истца каких-либо злоупотреблений не установлено, что свидетельствует о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
На момент рассмотрения спора по существу истец право пользования спорным жилым помещением не утратила, не приобретшим или утратившим право пользования жильем не признан. При таком положении требования истца о признании за ней права пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат удовлетворению.
Как было указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного жилого действует правовой режим, установленный законом для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Таким образом, равные права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма с указанного момента имели как наниматель этого жилого помещения ФИО8, так и член ее семьи ФИО3
Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
С учетом того, что ФИО3 согласна на заключение договора социального найма с истцом ФИО1, требования истца к администрации ГО «<адрес>» о понуждении к заключению договора социального найма подлежат удовлетворению с включением в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО3
Кроме того, на основании ст. 98 ГПК РФ с учетом удовлетворения заявленных требований на ответчика возлагаются также расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации городского округа «<адрес>» (ИНН №) удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> корпус 1 по <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 50.4 кв.м., жилой площадью 27.8 кв.м., с включением в указанный договор в качестве лица, вселяемого совместно с нанимателем, ФИО3.
Взыскать с Администрации городского округа «<адрес>» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.
Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.