УИД 76RS0010-01-2022-001657-69

мотивированное решение

изготовлено 12.09.2022г.

Дело № 2-1135/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

07 сентября 2022 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Фростовой Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Борисоглебского района Ярославской области Курепневой Анастасии Валерьевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной прокуратурой Борисоглебского района Ярославской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автодороге межмуниципального значения «Борисоглебский – Титово-2» в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на всем ее протяжении, а именно: на 8кв.+963м, 8км.+965м., 9км.+150м., 9 км. +205м.,9км. + 230м., 9км. +235м., 9км. + 240м., 10км.+ 700м., 10км.+ 750м., 11км., + 800м., 11км. + 850м.,12км., +190м., 12км. + 200м., 12км. + 350М., 22км. +550м., 23км.+ 300м., 23км. + 350м., 23км.+ 400м., 23км. + 420м., 23км. + 550м., 24км. + 280м., 24км. + 550м., 24км. + 620м., 24км. + 650м., 25км. + 400м., 25км. +700м., 26км. +300м., 26км. +660м., 27км. + 430м., 28км. +300м., 28км. +830м., 29км. +300м., 20км. + 600м., 31км. +200м., имеются дефекты в виде отдельных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения (глубиной более 5 см. и площадью более 0,09 кв.м.).

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Курепнева А.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Ответчик – Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявив ходатайство об отсрочке исполнения решения суда до трех лет.

Третье лицо – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Третье лицо – АО «ЯРДОРМОСТ», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Третье лицо – Отделение ОГИБДД Отд. МВД России по Борисоглебскому району, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Борисоглебского района Ярославской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автодороге межмуниципального значения «Борисоглебский – Титово-2» в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на всем ее протяжении, а именно: на 8кв.+963м, 8км.+965м., 9км.+150м., 9 км. +205м.,9км. + 230м., 9км. +235м., 9км. + 240м., 10км.+ 700м., 10км.+ 750м., 11км., + 800м., 11км. + 850м.,12км., +190м., 12км. + 200м., 12км. + 350М., 22км. +550м., 23км.+ 300м., 23км. + 350м., 23км.+ 400м., 23км. + 420м., 23км. + 550м., 24км. + 280м., 24км. + 550м., 24км. + 620м., 24км. + 650м., 25км. + 400м., 25км. +700м., 26км. +300м., 26км. +660м., 27км. + 430м., 28км. +300м., 28км. +830м., 29км. +300м., 20км. + 600м., 31км. +200м., имеются дефекты в виде отдельных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения (глубиной более 5 см. и площадью более 0,09 кв.м.).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу пи. 1, 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог-регионального или межмуниципального значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 1.1 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, департамент дорожного хозяйства Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

В соответствии с пп. 2.2 - 2.4 Положения в полномочия департамента входит осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог, мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога «Борисоглебский – Титово-2» является автодорогой межмуниципального значения и находится в собственности Ярославской области.

Таким образом, обязанность по содержанию данной автодороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Департамент дорожного хозяйства ЯО, как орган, уполномоченный осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения и обеспечивать безопасность дорожного движения на них, ненадлежащим образом реализует свои полномочия в отношении автомобильной дороги межмуниципального значения «Борисоглебский – Титово-2».

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области срок для исполнения решения в течение 7 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН/КПП №/№, ОГРН №) в течение семи месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»: устранить выбоины, размеры которых превышают допустимые значения на всем протяжении автомобильной дороги межмуниципального значения 78 ОМ МЗ Н-0111 «Борисоглебский – Титово-2».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин