Дело № 2а-45/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Зырянка 27 февраля 2023 года
Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., при секретаре Барковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело
по иску НАО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Нижнеколымского районного подразделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
НАО «Первое клиентское бюро» (далее по тексту – НАО «ПКБ») в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Верхнеколымский районный суд РС (Я) суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнеколымского РОСП УФССП по РС (Я).
В обоснование административного иска указано, что <дата> заявитель направил в Нижнеколымский РОСП исполнительный документ №, выданный <дата> мировым судьей судебного участка № 22 Нижнеколымского района РС (Я), о взыскании задолженности по кредитному договору с ВВН. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». Однако до настоящего времени информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ВВН. и принятии каких-либо действий по нему в адрес административного истца не поступило. Заявитель считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, просит суд обязать административного ответчика принять меры принудительного характера в отношении должника в соответствии с действующим законодательством.
Административный истец – представитель НАО «ПКБ» ФИО1, извещена надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело без её участия.
Административные ответчики –Нижнеколымский РОСП УФССП по РС (Я), УФССП по РС (Я) извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений, направили в адрес суда отзыв на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо - должник ВВН. в судебное заседание не явился.
На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 22 Нижнеколымского района РС (Я) <дата> вынесен судебный приказ № о взыскании с ВВН. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору.
06.12.2021 единственным акционером НАО «Первое коллекторское бюро» было принято решение об утверждении нового полного фирменного названия Общества – Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро».
<дата> НАО «Первое клиентское бюро» направило в адрес Нижнеколымского РОСП УФССП России по РС (Я) заявление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному приказу с почтовым идентификатором №. Данное почтовое отправление вручено адресату <дата>.
Исполнительное производство № возбуждено <дата>.
В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исходя из части 17 статьи 30 Закона, судебный пристав-исполнитель обязан направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику и в суд, выдавший исполнительный лист, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.
Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "Об исполнительном производстве", обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве".
Таким образом, судом установлено, что вопреки этим требованиям Закона судебный пристав-исполнитель Нижнеколымского РОСП УФССП России по РС (Я) после поступления <дата> судебного приказа №, исполнительное производство возбудил практически по истечению полугода со дня поступления исполнительного документа. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от <дата> года, исполнительное производство было возбуждено после обращения заявителя в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей.
Суд приходит к выводу о том, что несвоевременное выполнение исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, судебная коллегия находит правильными.
Неисполнение судебным приставом-исполнителем требований закона о сроке, в течение которого судебный пристав-исполнитель обязан принять решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, нарушает право заявителя, как стороны исполнительного производства знать о совершаемых судебным приставом-исполнителем действиях, о принимаемых им решениях, лишает НАО «Первое клиентское бюро» возможности выразить свое отношения к этим действиям и решениям судебного пристава, а при несогласии - обжаловать их, выразить свое недоверие судебному приставу-исполнителю, заявить ему отвод, нарушает и другие права, и интересы взыскателя.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве".
Совокупность установленных по делу обстоятельств подтверждает и свидетельствует о том, что не все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителемприняты, со стороны судебного пристава - исполнителя допущено бездействие в части несвоевременного возбуждения исполнительного производства, права и охраняемые законом интересы НАО «Первое клиентское бюро» - взыскателя по исполнительному производству, нарушены в этой части.
Из вышеизложенного видно, что по исполнительному производству каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, с момента возбуждения исполнительного производства и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»имеет время для принятия всех необходимых действий, с целью выяснения имущественного положения должника, наличия у него дохода, имущества, денежных средств на счетах в банках, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд, оценивая все представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требованияНАО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Нижнеколымского районного подразделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным –удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Нижнеколымского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) в части ненадлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органах Службы.
Признать бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 22 Нижнеколымского района РС (Я) <дата> № о взыскании с ВВН в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору, незаконным.
Признать бездействие судебного пристава исполнителя Нижнеколымского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия), ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства незаконным в части принятии я решения о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 22 Нижнеколымского района РС (Я) <дата> № о взыскании с ВВН в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.И. Зиничева
В окончательной форме решение суда принято 27 февраля 2023 года.