Решение по делу № 2А-159/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-159/2023 (23RS0037-01-2022-006016-78)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 06 апреля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Чанов Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием: с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просит суд признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск, выраженное в ответе УиЗО администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН №, площадью 631кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, и расторжении договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязать администрацию МО г.Новороссийск предоставить ФИО3 в собственность за плату земельный участок с №, площадью 631кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, и расторгнуть договор аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В обоснование своих требований административный истец указала, что постановлением администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 631 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

По итогам аукциона его победителем признана ФИО4, с которой администрацией МО г. Новороссийск заключен договор аренды муниципального земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 20 лет. В соответствии с целевым использованием земельного участка выполнено строительство жилого дома площадью 21.1кв.м, право на жилой дом зарегистрировано. Как собственник объекта недвижимости она обратилась в администрацию МО г. Новороссийска через УиЗО администрации МО г. Новороссийск с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении ей в собственность за плату земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причине того, что собственники объектов незавершенного строительства не обладают исключительным правом на предоставление земельного участка в собственность ввиду того, что цель, для которой предоставлялся земельный участок, не достигнута в полной мере. Административный истец полагает, что на как собственник жилого дома имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика по доверенности просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 631 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Право аренды указанного земельного участка зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Земельный участок расположен в градостроительной зоне Ж-1/А - зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке возведено здание, общей площадью 21,1 кв.м, которое поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, и право собственности на которое зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО г. Новороссийск отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО3 и УФСГРКиК по КК о погашении права собственности и снятии жилого дома с № с кадастрового учета.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приморского районного суда г. Новороссийск оставлено без изменения.

ФИО3 как собственник объекта недвижимости обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении ей в собственность за плату земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в расторжении договора аренды земельного участка и заключении договора купли-продажи ввиду того, что собственники объектов незавершенного строительства не обладают исключительным правом на предоставление земельного участка в собственность ввиду того, что цель, для которой предоставлялся земельный участок, не достигнута в полной мере.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничен в обороте, в связи с чем не моет быть передан в частную собственность, не имеется.

Договор аренды земельного участка не содержит каких-либо требований к параметрам возведенного ФИО3 объекта.

Право собственности ФИО3 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении администрацией МО г. Новороссийск прав и законных интересов ФИО3, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск, выраженное в ответе УиЗО администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с № площадью 631кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, и расторжении договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ. №..

Обязать администрацию МО г.Новороссийск устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, повторно рассмотрев заявление ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении ей в собственность за плату земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023 года.

Подлинник решения находится в деле

УИД 23RS0037-01-2022-006016-78