№ 2-793/2025

УИД 05RS0005-01-2025-000895-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Омаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске к ИП ФИО1 о признании действия по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Мика-центр» с нарушением требований санитарного законодательства и законодательства РФ по защите прав потребителей, противоправными,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 признании действия по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Мика-центр» с нарушением требований санитарного законодательства и законодательства РФ по защите прав потребителей, противоправными и возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить: включение в реестр классифицированных средств размещения сведений о владельцах гостиницы и сведений и гостинице; получение свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц; доведение до сведения потребителей посредством размещения на вывеске расположенной около входа в гостиницу или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей необходимой информации, предусмотренной п. 8,9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации; заключение договоров с потребителями об оказании гостиничных услуг; установление знака о запрете курения; осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, разработать программу производственного контроля, заключить договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля; прохождение всеми работниками предварительных и периодических медицинских осмотров, гигиенического обучения с аттестацией.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения выездного обследования гостиницы «Мика-центр», расположенной по адресу: <...> д, установлено, что в деятельности по предоставлению гостиничных услуг осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО2 выявлены нарушения требований законодательства, а именно: предоставление гостиничных услуг осуществляется средством размещения, сведения о котором не включены в реестр классифицированных средств размещения; без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц (на сайте Минэкономразвития РФ tourism.fsa.gov.ru сведения о присвоении категории гостинице «Мика-центр» ИП ФИО1, ИНН <***>, не найдены); не соблюдается требование п. 8, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, в части доведения до сведения потребителя посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимой информации (наименование гостиницы, адрес места осуществления деятельности и режим работы, сведения о государственной регистрации, сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере), сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг и т.д.); гостиничные услуги предоставляются без заключения договора в письменной форме; не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программа не представлена, протоколы лабораторных исследований не представлены; работниками не пройдены предварительные и периодические медицинские осмотры, а также не пройдено гигиеническое обучение с аттестацией, личные медицинские книжки не представлены; не выполняются требования законодательства по запрету курения табака на отдельных территориях.

Истец, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом, уведомленной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В заявлении от 18 августа 2025 г. просит настоящее дело рассмотреть без её участия.

Также 18 августа 2025 г. от представителя ответчика по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении настоящего дела в её отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», положения которой распространяются на спорные правоотношения, установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиничные услуги - это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Согласно п. 1 положения утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 г. № 706 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 5.1. Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

Согласно п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг), требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 ст. 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе выездного обследования гостиницы «Мика-центр», расположенной по адресу: РД, <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг, отраженные в акте № 10 от 9 июня 2025 г. составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Мика-центр» с нарушением требований санитарного законодательства и законодательства РФ по защите прав потребителей, противоправными, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Мика-центр» с нарушением требований санитарного законодательства и законодательства РФ по защите прав потребителей, противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить: включение в реестр классифицированных средств размещения сведений о владельцах гостиницы и сведений и гостинице; получение свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц; доведение до сведения потребителей посредством размещения на вывеске расположенной около входа в гостиницу или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей необходимой информации, предусмотренной п. 8,9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации; заключение договоров с потребителями об оказании гостиничных услуг; установление знака о запрете курения; осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, разработать программу производственного контроля, заключить договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля; прохождение всеми работниками предварительных и периодических медицинских осмотров, гигиенического обучения с аттестацией.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №) в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Джамалдинова

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2025 г.