Решение по делу № 2А-1208/2025 от 09.04.2025

УИД: 61RS0008-01-2025-000221-56

Дело №2а-1208/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой Н.И.,

при помощнике судьи Кукаевой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к административным ответчикам начальнику Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Советскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 об оспаривании бездействий, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что на исполнении в Советском районном отделении судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ №ФС №, выданному Советским районным судом г.Ростова-на-Дону, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1.

Должник ФИО4 является получателем страховой пенсии по возрасту. 18.02.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию),однако денежные средства в счет погашения задолженности с пенсии должника на расчетный счет ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время прекратились.

13.01.2025 в адрес Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направлена жалоба.

24.01.2025 в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы вынесенное заместителем начальника отделения - ФИО5, на основании которого в удовлетворении жалобы взыскателю отказано.

На основании изложенного просит признать незаконным нарушение начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделений, признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя осуществить контроль за постановлением об обращении взыскания на пенсию должника: предоставитьинформацию о движении денежных средств с пенсии должника, предоставить информацию о причинах неисполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника, направить запрос в ЗАГС в отношении должника ФИО4, о наличии сведений о смерти, произвести корректировку данных взыскателя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и внести верные данные взыскателя: тип взыскателя – ИП, взыскатель – ФИО1.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания административного дела извещен, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее из Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области поступила копия исполнительного производства.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу 01.01.2022 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 564759, 81 руб. в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя: ФИО1. Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

18.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

При этом службой судебных приставов-исполнителей не представлена информация о поступлениях денежных средств в рамках вышеуказанного исполнительного производства, таким образом достоверных и допустимых доказательств, опровергающих доводы административного истца о не поступлении ему денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время материалы дела не содержат, административными ответчиками не представлено.

Также судебный пристав-исполнитель повторно не направил запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, с целью уточнения информации о получении должником получении пенсии в настоящее время, равно как и не был обновлен ряд запросов с 2022 года, в том числе в ГИБДД, ГУВМ МВД России, Росреестр, ЗАГС, в том числе о наличии сведений о смерти должника.Также из материалов исполнительного производства следует, что большое количество запросов не обновлялось с 2023 года.

Административным истцом была подана жалоба, которая рассмотрена заместителем начальника отделения 24.01.2025, по итогам рассмотрения вынесено постановление о признании правомерными действий судебного пристава-исполнителя, поскольку доводы, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения.

С такими выводами должностного лица нельзя согласиться в связи с вышеуказанным нарушением, допущенным судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

При этом, делая вывод о наличии нарушений при принятии мер для исполнения требований в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что действующим законодательством об исполнительном производстве не установлена периодичность истребования сведений, направленных на установление, в том числе, дохода должника, суд полагает, что факт направления части запросов при возбуждении исполнительного производства, а затем длительное бездействие однозначно свидетельствует о наличии нарушений.

Учитывая изложенное, предусмотренная положениями ст.ст.218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия, а именно не установление имущества должника, нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований. При этом следует отметить, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в определении объема исполнительных действий, направленных на исполнение требований судебного акта и не находит оснований для указания конкретных исполнительных действий, которые необходимо совершить приставу, как того просит административный истец. На основании изложенного и в целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика по принятию полного комплекса мер к исполнению судебного акта.

При этом суд отмечает, что требование административного истца об обязании произвести корректировку данных взыскателя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путем внесению верных данных взыскателя: тип взыскателя – ИП, взыскатель – ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку судебным приставом-исполнителем представлен скриншот программы, в котором данные, в том числе относительно типа и ФИО взыскателя, указаны корректно.

Исходя из положений ч.2 ст.10 Федеральный закон от 21.07.1997 года №118-03 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Приведенные выше положения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», также как и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не возлагают на старшего судебного пристава обязанность по контролю каждого действия судебного пристава-исполнителя, совершаемого в рамках исполнительного производства, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным нарушений начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к административным ответчикам начальнику Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Советскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 об оспаривании бездействий, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 принять предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры для исполнения требований исполнительного листа ФС № в отношении должника ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе направить запросы в регистрирующие органы.

Об исполнении решения уведомить Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: //подпись//

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2025 года.

<данные изъяты>