УИД 28RS0004-01-2023-001721-53

Дело № 5-102/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...>, каб. 410),

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием защитника ПАО «Ростелеком» - ТС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ПАО «Ростелеком» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 9 сентября 2002 года в МИ ФНС № 15 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191167, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Смольнинское, наб. Синопская, д. 14, литер А,

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2022 г. в 15 часов 33 минуты по адресу: ***, ПАО «Ростелеком» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия) транспортным средством категории М2 (автобусом) ТОЙОТА ХАЙС, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя АА по маршруту «г. Благовещенск – г. Свободный – г. Благовещенск» (путевой лист № 131 от 22 декабря 2022 г. оформлен ПАО «Ростелеком») с грубыми нарушениями лицензионных требований, предусмотренных лицензией № АН 78-000259 от 7 июня 2019 г.:

- к лицензируемому виду деятельности был допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации, которой транспортное средство подлежит оснащению в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216);

- к лицензируемому виду деятельности был допущен автобус, не оснащенный в соответствии Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая бы обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанными действиями ПАО «Ростелеком» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Защитник ПАО «Ростелеком» ТС в судебном заседании сообщила, что юридическое лицо признает вину в совершении административного правонарушения, при назначении наказания просила судью учесть в качестве смягчающего наказание обстоятельства выполнение ПАО «Ростелеком» предписаний должностных лиц Ространснадзора по устранению выявленных нарушений и назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом иные участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, 22.12.2022 г. в 15 часов 33 минуты в г. Благовещенске Амурской области по адресу: *** ПАО «Ростелеком» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников фирмы) транспортным средством категории М2 (автобусом) Toyota Hiace, государственный регистрационный знак ***, по маршруту «г. Благовещенск - г. Свободный - г. Благовещенск» (путевой лист № 131 от 22.12.2022 оформлен от ПАО «Ростелеком») с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией № АН 78-000259 от 7 июня 2019 г.. Указанными действиями юридического лица были нарушены абзац 6 п. 2 ст. 20 Федерального закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216.

Факт совершения ПАО «Ростелеком» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2023г. № 753/Ц, актом постоянного рейда от 22.12.2022 г. № 1872, свидетельством о регистрации транспортного средства, путевым листом № 131 от 22.12.2022 года, протоколом опроса свидетеля – водителя ПАО «Ростелеком» АА от 22.12.2022 г., иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, установлена. Доказательств, свидетельствующих о том, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись бы объективно непреодолимыми для данного юридического лица, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу ПАО «Ростелеком», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае судьей не усматривается, поскольку сведений о наличии каких-либо осложнений имущественного и финансового положения ПАО «Ростелеком» суду не представлено, характер совершенного административного правонарушения также не позволяет признать наличие исключительных обстоятельств, в силу которых суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Доказательства устранения выявленных нарушений после составления протокола об административном правонарушении, представленные ПАО «Ростелеком» одновременно с пояснениями по делу не могут повлиять на вид и размер административного наказания по настоящему делу, поскольку вред, причиненный охраняемым законом общественным отношениям и публичным интересам, в данном случае устранен или возмещен быть не может.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ПАО «Ростелеком» вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1, КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ПАО «Ростелеком» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ: 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ПАО «Ростелеком», (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 9 сентября 2002 года в МИ ФНС № 15 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191167, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Смольнинское, наб. Синопская, д. 14, литер А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО 0570100, расчетный счет: <***>, к/с 40102810545370000012, в Дальневосточный ГУ Банка России в г. Владивостоке, КБК 10611601191019000140, УИН 10623512230000007536.

Разъяснить, что, согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин