Производство № 2-3005/2023 <***>

Дело № 66RS0003-01-2023-001777-55

мотивированное решение изготовлено 03.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25.04.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Фридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, перерасчете пенсии.

В обосновании иска указано, что истец является инвалидом второй группы и ему назначена страховая пенсия по инвалидности 2 группы в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

11.01.2023 истец обратился в Государственное учреждение - отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области с заявлением о перерасчете пенсии по инвалидности и представил справку о заработной плате за период работы с октября 1987 года по июнь 1992 года в ДПМК Туринская, которая выдана 20.10.2009 за подписью руководителя и главного бухгалтера организации и заверена печатью. Эта справка была у него на руках с 2009 года. В настоящее время ДПМК Туринская прекратило свое существование.

При назначении пенсии по инвалидности в 2022 году, расчет размера пенсии по инвалидности произведен ответчиком без учета справки о размере моей заработной платы за период с октября 1987 года по июнь 1992 года в ДПМК Туринская.

По результатам рассмотрения данного заявления Государственное учреждение - отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации решением № 11718/23 от 25.01.2023 отказало в перерасчете пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.18 Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по тому основанию, что МКУ МАТГО от 16.01.2023 направлен ответ о несохранности документов ДПМК «Туринская», местонахождение документов не известно.

Однако отсутствие в архивах документов ДПМК Туринская, прекратившей свое существование не может влиять на пенсионные права и не может свидетельствовать о недостоверности представленной справки, хранившейся с 2009 года.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в перерасчете размера пенсии № 11718/23 от 25.01.2023, а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом справки о заработной плате, выданной за период работы с октября 1987 года по июнь 1992 года в ДПМК Туринская от 20.10.2009 с момента обращения, с 11.01.2023.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска по доводам отзыва возразила, указав, что в представленной истцом справке от 20.10.2009 отсутствует номер, наименование организации (в оттиске штампа и печати) не соответствует наименованию организации, указанной в трудовой книжке ТК-П № 8961583, отсутствуют сведения о реорганизации ДПМК Туринская, соответственно представленная справка о заработной плате, бесспорно и однозначно не подтверждает фактический заработок ФИО1 в ДПМК Туринская в период с октября 1987 года по июнь 1992 года, и не могла быть принята в качестве оснований к перерасчету размера пенсии, в связи с чем, была проведена проверка обоснованности ее выдачи. По итогам проверки сведений, содержащихся в справке ДПМК Туринская от 20.10.2009, Отделением СФР по Свердловской области принято решение 25.01.2023 № 11718/23 об отказе в перерасчете размера пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона 400-ФЗ, в связи с отсутствием оснований для перерасчета.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, статьей 3 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж (ст. ст. 89, 90, 91, 92 Закона), назначение следующих пенсий: по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

При этом в соответствии со ст. 89 данного Закона в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

С 1 января 2002 г. указанный Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым были установлены следующие виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца, а также введено новое понятие: «страховой стаж».

С 1 января 2015 г. и в настоящее время пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (действовавшего в том числе на момент назначения истцу страховой пенсии по инвалидности) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом (ст. 36).

Данным законом установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ о страховых пенсиях дано понятие страхового стажа - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 9 названного Федерального закона страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

На основании анализа указанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что продолжительность страхового стажа на возможность назначения страховой пенсии по инвалидности не влияет, однако влияет на размер такой пенсии, кроме того, продолжительность страхового стажа сама по себе не имеет значение для расчета размера страховой пенсии, а периоды работы, имевшие место после 1 января 2002 г., подлежат учету в виде сумм страховых взносов.

Так, в силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле: СПинв = ИПК x СПК, где СПинв - размер страховой пенсии по инвалидности; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) при определении размера страховой пенсии по инвалидности зависит от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за периоды до и после 1 января 2015 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом по общему заболеванию, ему присвоена вторая группа инвалидности (л.д. 52), является получателем пенсии по инвалидности с 01.12.2022 по 30.11.2023 (л.д. 33).

Расчет размера пенсии ФИО1 произведен в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как по наиболее выгодному варианту, что следует из расчета размера пенсии, представленного ответчиком (л.д. 39).

Принято во внимание отношение заработков: 0,333

Ограничение отношения: 1,2

Среднемесячный заработок пенсионера: 236,76

Среднемесячный заработок по стране: 711,59

Количество месяцев, из которых определен заработок – 60, - на основании справки № 515 от 31.10.2022 (л.д. 44). Для подсчета размера пенсии ответчиком принят во внимание размер заработка за период с 1992 года по 2000 года: за 1992 - 68532.04; за 1993 - 828745.30; за 1994 - 1180742.00; за 1995 - 754199.00; 1996 - 1800287.00; 1997 - 4376839.00; за 1998 - 3297.05; за 1999 - 3761.47; за 2000 - 402.00; за 2000 – 13334.42.

Осовремененный среднемесячный заработок для расчета пенсии составил: 799,48 руб.

При этом, из доводов истца следует, что для расчета пенсии должна быть принята справка от 20.10.2009, где период заработка отражен с октября 1987 года по июнь 1992 год.

В связи с чем, 11.01.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. 48-49).

Решением от 25.01.2023 № 11718/23 в перерасчете размера пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием оснований для перерасчета (л.д 47).

Оценивая доводы иска относительно признания данного решения незаконным, суд приходит к следующему.

В соответствии с оспариваемым решением, справки о заработке, представленные заявителем, проверяются на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них в соответствии с разделом VI Правил №546Н. При рассмотрении материалов пенсионного дела и документов заявителем представлена справка о заработке за период с 1987 по 1992 гг., выдана «ДПМК ТУРИНСКАЯ» 20.10.2009 На запрос в МКУ МАТГО № 22-21-2221 от 16.01.2023 поступил ответ 18.01.2023 о несохранности документов ДПМК «Туринская», местонахождение документов не известно.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В соответствии со ст. 53 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.12.2011 N 1521н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Указанием от 20.05.1992 N 1-68-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, то подтверждение индивидуального характера является обязательным.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

Вопреки доводам истца представленная суду справка от 20.10.2009 не индивидуализирует размер оплаты труда истца в указанные периоды, поскольку отсутствует номер, наименование организации (в оттиске штампа и печати) не соответствует наименованию организации, указанной в трудовой книжке ТК-П № 8961583, отсутствуют сведения о реорганизации ДПМК Туринская.

В период выдачи справки (2009 году) действовал ГОСТ Р 51141-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утвержденный, Постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 г. № 28, которым к обязательным реквизитам документа также отнесены дата документа и регистрационный номер документа.

В целях проверки сведений, указанных в справке ДПМК Туринская от 20.10.2009, и в связи с прекращением деятельности ДПМК Туринская, Отделением СФР по Свердловской области был сделан соответствующий запрос сведений в Муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив Туринского городского округа».

В соответствии с ответом Муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив Туринского городского округа» от 18.01.2023 № 54 документы по личному составу ДПМК «Туринская» на муниципальное хранение не поступали, местонахождение документов не известно (л.д. 51).

Других документов, подтверждающих сведения, указанные в справке ДПМК Туринская от 20.10.2009, не представлено.

В ходе судебного заседания представителю истца неоднократно предлагалось представить дополнительные доказательства (документальные, свидетельские показания), предлагалась помощь в направлении запросов, однако предоставлять соответствующие доказательства представитель истца отказался.

Указанные обстоятельства исключают возможность, применения представленной справки к расчету ежемесячной заработной платы ФИО1 за период 1987-1992 годы.

Оснований для назначения судебной экспертизы для определения давности составления данной справки при установленных обстоятельствах не имеется.

Более того, в соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Между тем, в случае принятия спорной справки ответчиком к рассмотрению для определения размера пенсии, право истца на увеличение ее размера будет нарушено, поскольку размер осовремененного среднемесячного заработка вместо 799,48 рублей с учетом представленных сумм заработка составит 779,66 рублей, из расчета принятого во внимание отношение заработков: 0,992, ограничения отношения: 1,2, среднемесячного заработка пенсионера: 606,71 рублей, среднемесячный заработок по стране: 611,89 рублей, количество месяцев, из которых определен заработок – 57.

Иного расчета суду не представлено, несмотря на предложение суда.

Таким образом, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований ФИО1 для перерасчета его размера пенсии, а соответственно, отсутствуют основания для признания незаконным решения от 25.01.2023 № 11718/23.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова