Решение по делу № 2-4516/2022 от 18.04.2023 - об отмене решений об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты для семей с детьми от 8 до 17 лет, обязании назначить выплаты.

РЕШЕНИЕ дело №2-826/2023

Именем Российской Федерации УИД91RS0006-01-2022-001817-08

18 апреля 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отмене решений об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты для семей с детьми от 8 до 17 лет, обязании назначить выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты для семей с детьми от 8 до 17 лет, обязании назначить выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 12 месяцев в размере 100% прожиточного минимума для детей.

В обоснование требований указано, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты для семей с детьми от 8 до 17 лет на двух несовершеннолетних детей. Однако ей было отказано по причине того, что в собственности семьи два дома площадью 265 кв.м., при допустимой норме 160 кв.м. (количество членов семьи 4 х 40 кв.м. (норма на 1 чел.) Однако с отказом не согласна, так как у несовершеннолетних детей в собственности находится доля жилого дома, площадь которой составляет 34 кв.м., а у истицы в собственности ? доля квартиры общей площадью 48,6 кв.м.. Таким образом, превышения размера площади помещений не имеется.

Впоследствии требования уточнила, просила также отменить решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты для семей с детьми от 8 до 17 лет в связи с отсутствием дохода у супруга.

В заседании от ДД.ММ.ГГГГ вновь уточнила требования, просила назначить выплату пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 % прожиточного минимума на каждого ребенка.

Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

В судебном заседании истица требования поддержала, указала на то, что расчет дохода на члена семьи должен определяться за расчетный период, а не на дату обращения. Супруг работал в Крымэнерго, ему в октябре 2021 года выдали удостоверение, есть журналы, где отмечена его работа. Полагает, что при расчете должны были исходить из состава семьи из трех человек, должны были учесть период ее нахождения в декретном отпуске. Считает, что не должны были учитывать супруга в состав семьи, так как только в марте 2022 г. зарегистрирован брак.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в связи со сменой наименования в результате реорганизации.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, просила отказать, пояснила, что истице назначена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ. состав семьи и расчет дохода семьи определяется на дату ее обращения, так как пособие рассчитывается на будущее время. Супруг истицы не имел дохода за последние 12 месяцев, что является основанием для отказа. С первым заявлением истица обратилась в июне 2022 года, расчетный период будет с февраля 2022 по февраль 2021, но состав семьи определяется на дату обращения. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается ЕДВ на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которое действовало на момент подачи заявлений истицей, утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ЕДВ на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимый для назначения ЕДВ, и типовые формы заявлений (далее Постановление №).

Из указанного Постановления следует, что право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации (п.2). Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель) (п.3).

В п.9 Постановления № указано, что в случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Основания для отказа в назначении ЕДВ закреплены в п.23 указанного Постановления, к ним, в том числе, относятся: - превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

- наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом);

- отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: - заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; - заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; - заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; - заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; - заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; - заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); - заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); - заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); - семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); - заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); - заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет двух несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В дело предоставлено свидетельство о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1, а также предоставлено свидетельство о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении ЕДВ по причине наличия в собственности заявителя и членов его семьи помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», в том числе находящихся в долевой собственности, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи. В решении указано, что в собственности 2 дома площадью 265 кв.м., допустимая норма – 160 кв.м. (количество членов семьи (4 чел) х 40 кв.м. (норма на одного человека в соответствии с п.23 подп. «з» требований от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обращается с заявлением о назначении ЕДВ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у супруга заявителя отсутствуют доходы, а также периоды, предусмотренные пп. «л» п.23 Основных требований к порядке и условиям предоставления ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь подала заявление о назначении ЕДВ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано по той же причине, которая указана в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из возражений представителя пенсионного органа следует, что в решении от ДД.ММ.ГГГГ указан ошибочный комментарий причины отказа, в действительности причиной отказа было отсутствие дохода супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела не прослеживается, что у ФИО1 и членов ее семьи в собственности находится два и более жилых дома площадью 265 кв.м.. Из представленных истицей документов следует, что ей на праве собственности принадлежит ? доля квартиры, находящейся в <адрес>, общая площадь которой составляет 48,6 кв.м., соответственно на ? долю приходится 12,15 кв.м.. Также в собственности несовершеннолетних детей находится по 3/20 доли у каждого жилого дома в <адрес> общей площадью 136,6 кв.м., соответственно на 6/20 долей приходится 40,98 кв.м.. Других доказательств наличия у ФИО1 и членов ее семьи в собственности жилых помещений материалы дела не содержат. Таким образом, указанная причина отказа в решении от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена материалами.

Из сведений Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что в отношении ФИО7 (супруга истицы) имеются сведения о работе по июль 2018 г., а затем с августа 2022 года в ООО «Креаком». При этом указан период в качестве самозанятого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но за этот период нет сведений об уплате взносов, данные о заработке имеются только с августа 2022 года.

Истица предоставила копии журналов о регистрации вводного инструктажа по охране труда ГУП РК «Крымэнерго», где ФИО7 поставил подпись о проведении инструктажа от ДД.ММ.ГГГГ, также предоставила копию удостоверения на имя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о допуске его в качестве кровельщика в ООО «Креаком». Вместе с тем, из приказа ООО «Креаком» №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принят на работу ФИО7 был с ДД.ММ.ГГГГ, эти же данные подтверждены справкой из пенсионного органа. Пенсионный орган не уполномочен устанавливать факт трудовых отношений супруга истицы, поскольку при рассмотрении заявления о назначении ЕДВ исходит из официальных сведений, имеющихся в распоряжении пенсионного органа. Решения суда об установлении факта трудовых отношений и получении супругом истицы за расчетный период заработной платы в материалы дела не предоставлено. При таких обстоятельствах, пенсионный орган обоснованно доход супруга истицы принимает во внимание с августа 2022 года.

Истица, обосновывая свою позицию, указывает, что, поскольку сведения о доходе предоставляются за предшествующий период времени обращения за назначением пособия на детей, то в состав членов семьи заявителя не может быть включен ее супруг, так как в расчетный период он не подпадает, поскольку брак зарегистрирован только в конце марта 2022 г.

Однако, суд не может согласиться с таким доводом истицы. По смыслу норм, регулирующих спорные правоотношения, пособие на детей назначается со дня обращения за ним на будущее время, поэтому и нуждаемость семьи в пособии на детей определяется исходя из совокупного дохода всех членов семьи, входящих в состав семьи на дату принятии решения пенсионным органом о назначении пособия на детей. Действующим законодательством не предусмотрен частичный либо выборочный подсчет доходов супруга, исходя из даты регистрации брака, при определении среднедушевого дохода семьи за определенный период.

Учитывая, что на момент первоначального и последующих обращений истицы с заявлением о назначении ЕДВ состав семьи ФИО1 включал не только двух несовершеннолетних детей, но и супруга – ФИО7, то пенсионный орган при определении среднедушевого дохода обоснованно исходил из состава семьи истицы в количестве 4-х человек. Принимая во внимание, что у супруга истицы за расчетный период отсутствовал официальный заработок, то в назначении ЕДВ было отказано в соответствии с установленными требованиями. То обстоятельство, что в решении от ДД.ММ.ГГГГ основание для отказа указано не верно, не может привести к возложению на ответчика обязанности по назначению ЕДВ, так как фактически имелось, предусмотренное Постановлением № основание, при наличии которого ЕДВ не может быть назначено, а именно, отсутствие дохода супруга истицы.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отмене решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты для семей с детьми от 8 до 17 лет, обязании назначить единовременную денежную выплату на каждого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2023