УИД 77RS0014-02-2022-008427-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 11 октября 2022 года

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4504/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что 06.07.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу включены периоды общей продолжительностью 30 лет 01 месяц 23 дня, право истца на назначение досрочной страховой пенсии ответчиком определено с 31.05.2024.

Истец ФИО1 в суд явилась, поддержала исковые требования просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пояснив, что право у нее на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло в 2020, при этом просила обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 14.11.2009 и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 15.10.1989 по 03.08.1992 в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию с 16.11.2021.

Ответчик – представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес (по доверенности) фио в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что 06.07.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.

Решением от 24.08.2021 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, при этом в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу включены периоды общей продолжительностью 30 лет 01 месяц 23 дня, право истца на назначение досрочной страховой пенсии ответчиком определено с 31.05.2024.

В ходе судебного разбирательства было установлено и подтверждено представленными доказательствами, что спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 14.11.2009 не был включен истцу в стаж на соответствующих видах работ, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 15.10.1989 по 03.08.1992 (02 года 09 месяцев 18 дней) – был включен в медицинский стаж в календарном исчислении.

Истец просила включить данные периоды в стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ все периоды были включены в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.10.1989 по 03.08.1992 (02 года 09 месяцев 18 дней), который был учтен в календарном исчислении и периода с 18.03.2020 по 02.06.2020 (05 месяцев), который был учтен в двойном размере (оказание помощи пациентам с COVID-19): с 03.04.1989 по 14.10.1989 (09 месяцев 18 дней), с 15.10.1989 по 03.08.1992 (02 года 09 месяцев 18 дней), с 04.08.1992 по 26.03.1994 (02 года 05 месяцев 20 дней), с 16.09.1998 по 04.08.1999 (01 год 03 месяца 29 дней), с 10.12.2001 по 31.12.2001 (01 месяц 03 дня), с 01.08.2002 по 31.08.2002 (01 месяц 17 дней), с 01.03.2003 по 30.06.2003 (06 месяцев), с 12.05.2004 по 14.08.2004 (04 месяца 20 дней), с 29.08.2004 по 31.08.2004 (05 дней), с 01.12.2004 по 03.01.2006 (01 год 07 месяцев 20 дней), с 17.08.2007 по 31.08.2007 (23 дня), с 01.03.2008 по 04.10.2009 (02 года 04 месяца 21 день), с 15.11.2009 по 20.08.2012 (04 года 01 месяц 24 дня), с 04.09.2012 по 31.12.2016 (06 лет 05 месяцев 27 дней), с 01.01.2017 по 17.03.2020 (04 года 09 месяцев 26 дней), с 18.03.2020 по 02.06.2020 (05 месяцев), с 03.06.2020 по 06.07.2021 (01 год 07 месяцев 21 день), то есть на 06.07.2021 (дата обращения с заявлением) стаж составил 30 лет 01 месяц 23 дня.

На 31.12.2020 стаж истца составил 29 лет 03 месяца 26 дней (без учета спорного периода с 05.10.2009 по 14.11.2009).

С учетом постановления Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665», вступившего в силу 18.02.2021, периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что в спорный период с 05.10.2009 по 14.11.2009 истец направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 18-19).

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников ей начислялась заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Согласно п. 21 рекомендации № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в адрес 24.06.1974 г. на 59-й сессии Генеральной конференции МОТ), предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

За работниками, совмещающими труд с обучением и повышением квалификации, федеральными законами гарантируется такие же трудовые права, как и лицами, трудящимися полное рабочее время.

Из представленной трудовой книжки, а также из справки от 27.09.2022 следует, что истец работает в филиале ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» «Родильный дом № 8» с 16.09.1998 в акушерском отделении по оказанию платных медицинских услуг в должности акушер по настоящее время, осуществляет медицинскую деятельность в указанной должности на 1,00 ставку.

Суд полагает исковые требования в части включения в стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 по 14.11.2009 (01 месяц 29 дней) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как было указано выше, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с 15.10.1989 по 03.08.1992 – был включен в медицинский стаж в календарном исчислении, исковые требования в части исчисления данного периода в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев), являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 10 постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 №517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране» было указано «... обратить особое внимание на охрану здоровья и оказание медицинской помощи детям, женщинам - работницам и матерям. Предоставлять женщинам, имеющим грудных детей, по их просьбе, кроме отпуска по беременности и родам, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1 года».

На основании постановления Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», данное разъяснение было отменено вступившим в силу постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде адрес» ст. 167 КЗоТ адрес предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Запись о предоставлении женщинам, имеющим грудных детей, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы в трудовой книжке не производится.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде адрес» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30.03.1970 г. №4/11 «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года - время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06 октября 1992 в календарном исчислении.

Досрочное назначение пенсии и порядок исчисления стажа регулируется «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29. 10 2002 г. № 781) и «Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

При включении спорного периода в подсчет специального стажа истца с 05.10.2009 по 14.11.2009 (01 месяц 29 дней), с учетом периодов, включенных пенсионными органами, на 31.12.2020 (29 лет 03 месяца 26 дней) у истца не образуется требуемый стаж 30 лет, следовательно, право на досрочную пенсию в 2020 у истца не возникает.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с 16.11.2021 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению (срок назначения страховой пенсии по старости определен в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях»).

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период с 05.10.2009 по 14.11.2009 – в льготном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Е. Воробьева

Решение суда в окончательной форме принято

(мотивированное решение составлено) 11 октября 2022 года