Дело №2-2121/2025

УИД 23RS0044-01-2025-002276-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 г. ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Артеменко Н.Г.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

старшего помощника прокурора Северского района ФИО8.В.,

ответчика ФИО2,

представителя администрации

муниципального образования Северский район ФИО7,

представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район, ФИО2 ФИО9 признании сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением кадминистрации муниципального образования Северский район, ФИО2 о признании сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Северского района проведена проверка исполнения земельного законодательства при реализации администрацией муниципального образования Северский районполномочий по распоряжению земельными участками общей площадью более 2 042 кв.м.

В ходе проверки установлено, что решением Совета Львовского сельского поселения от 25.12.2014г. № 28 утверждены Правила землепользования и застройки Львовского сельского поселения (далее - Правила).

Решениями Совета муниципального образования Северский район от 29.11.2016г.№134, 29.06.2017г.№208, 23.11.2017г.№253, 19.12.2019г.№499, 20.07.2023г.№351 в Правила вносились изменения.

Согласно документам территориального планирования, по состоянию на период их формирования и утверждения, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0703037:67 в соответствии с генеральным планом муниципального образования Северский районрасположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-1.

ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка площадью 2 042 кв.м, с кадастровым номером: №с видом разрешенного использования «под огород без права капитального строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

На момент предоставления в аренду указанный земельный участок в соответствии с действующей документацией территориального планирования и градостроительного зонирования находился в территориальной и функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами - Ж-1, в связи с чем соответствующий договор аренды, по мнению истца, обладает признаками недействительности (ничтожности).

Проверка показала, что вышеуказанный земельный участок, имея вид разрешенного использования – под огород без права капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не предполагающей использование участков в сельскохозяйственных целях и не соответствует функциональной зоне, в которой последний расположен. Невозможность осуществления сельскохозяйственного производства на участке исключает предоставление участка в собственность на основании пп. 19, п. 2 ст.39.3 ЗК РФ.

Вместе с тем, использование земельного участка в соответствии с условиями договора аренды, заключенного на основании пп. 19, п. 2, ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, не свидетельствует о возможности предоставления указанного участка в соответствии с пп. а п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

Включение земельного участка в границы населенных пунктов, определение функциональных зон и их параметров, определение территориальных зон правилами землепользования и застройки должно осуществляться с учетом целей и принципов градостроительного законодательства, обеспечивая комплексное и устойчивое развитие территории, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности. Таким образом, на момент обращения физического лица ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка правилами землепользования и застройки участок был отнесен к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в связи с чем с учетом положений п. 14 ст. ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 2,3 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление земельных участков в жилой зоне для целей ведения огородничества незаконно. Данная ситуация привела к тому, что физическое лицо, ФИО2, действуя в нарушение ст. 10 Гражданского кодекса РФ с целью приобретения прав на муниципальную (государственную неразграниченную) землю, пригодную для жилищного строительства, без конкурентных процедур и по заниженной стоимости, в результате продолжающихся неправомерных действий органа местного самоуправления приобрела право аренды на земельныйучасток, расположенныйв Львовском сельском поселении в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Вид разрешенного использования «огородничество» не предполагает возможность размещения объектов капитального строительства, при том, что виды разрешенного использования территориальной зоны допускают размещение, строительство и реконструкцию промышленных, коммунальных, складских объектов капитального строительства. Предоставление земельного участка заявителю в аренду обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для огородничества для собственных нужд.

При этом огородничество предполагает осуществление ряда мероприятий, связанных с вспашкой, посадкой огородных либо плодово-ягодных культур, удобрением, применением защитных средств от вредителей, регулярным поливом, сбором и переработкой выращенной продукции. Таким образом, после выкупа земельного участка с видом разрешенного использования «огородничество» в силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, собственник земельного участка приобретает право самостоятельно изменить вид разрешенного использования, предусматривающий строительство объектов капитального строительства, при этом новый вид разрешенного использования не будет соответствовать установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, без проведения аукциона, указанному в постановлении гражданину, поскольку он не обладает исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

На основании изложенного прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2042 кв.м, предназначенный «под огород без права капитального строительства», применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на ответчика обязаности возвратить указанный земельный участок администрации муниципального образования Северский район по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также о регистрации права собственности в пользу администрации муниципального образования Северский район.

В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурораСеверского района ФИО6 исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

ОтветчикФИО2 в судебном заседаниивозражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский районна основании доверенности ФИО7в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. В материалах дела имеются письменные возражения, согласно которым администрация полагает исковые требования прокурора незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указано, что спорный земельный участок был сформирован еще до утверждения Правил землепользованияи застройки Львовского сельского поселения.Так постановлением главы муниципального образования Северский район от 14.08.2012 г. № 1772 ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2042 кв.м на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес> предназначенного«под огород без права капитального строительства».Постановлением главы муниципального образования Северский районот 24.01.2013 г. № 97 ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2042 кв.м, расположенный в <адрес> «под огород без права капитального строительства» в аренду сроком на 5 лет.ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № сроком на 5 лет.Постановлением главы муниципального образованияСеверский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2042 кв.м, расположенный в <адрес> с видом разрешенного использования «под огород без права капитального строительства» в аренду сроком на 3 года.ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № сроком на 3 года.Постановлением главы муниципального образованияСеверский район от 10.01.2022 г. № 5 ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 2042 кв.м, расположенный в <адрес> <адрес> с видом разрешенного использования «под огород без права капитального строительства» в аренду сроком на 3 года.На основании статей 39.1, 39.2, подпункта 19 пункта 2, пунктов 3, 4 статьи 39.6, подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8, статей 39.14, 39.17 ЗК РФ, части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № сроком на 4 года 11 месяцев.При таких обстоятельствах, по мнению администрации,учитывая, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «под огород» до утверждения Правил землепользования и застройки Львовского сельского поселения, его нахождение в территоиальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-1 само по себе не препятствовало предоставлению его в аренду без проведения торгов, поскольку в силу вышеперечисленных норм права он мог использоваться без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом. Кроме того, прокурором не представлено доказательств того, что использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в связи с чемпредоставление спорного земельного участка ФИО2 без проведения торгов само по себе посягательством на нарушение публичных интересов признано быть не может.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенногокруга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законныхинтересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, еслигражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другимуважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение нераспространяется на заявление прокурора, основанием для которого являетсяобращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальныхправ, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений ииных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства,отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение;обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищныхфондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права наблагоприятную окружающую среду; образования.

Настоящий иск подан в интересах неопределенного круга лиц, посколькуколичество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, всвязи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.

Частью 3 статьи35Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуреРоссийской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующегопроцессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться сзаявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых закономинтересов общества и государства.

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствийнедействительности ничтожной сделки на основании статьи 12 ГК РФ являются однимиз способов защиты нарушенных прав и законных интересов.

Прокуратурой Северского района проведена проверка исполнениязаконодательства о землепользовании при предоставлении администрациеймуниципального образования Северский районв аренду ФИО2 земельного участка с кадастровым № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что решением Совета Львовского сельского поселения Северского района от 25.12.2014 г. № 28 утверждены Правила землепользования и застройки Львовского сельского поселения Северского района (далее - Правила).

Решениями Совета муниципального образования Северский район от 29.11.2016г. №134, 29.06.2017г. №208, 23.11.2017г. №253, 19.12.2019г. №499, 20.07.2023г. №351 в Правила вносились изменения.

На основании заявления ФИО2 от 19.09.2024г. в соответствии со статьями 39.1, 39.2, подпункта 19 пункта 2, пунктов 3,4 статьи 39.6, подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8, статей 39.14, 39.17 ЗК РФ, частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №,ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка площадью 2042 кв.м, с кадастровым номером №с видом разрешенного использования «под огород без права капитального строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Правилам землепользования и застройки Львовского сельского поселения Северского района и генеральному плану Львовского сельского поселения Северского района, утвержденного решением Совета Львовского сельского поселения от 14.03.2014г. № 240, земельный участок с кадастровым номером № на дату предоставления ответчику на основании спорного договора аренды был расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1),в связи с чем соответствующий договор аренды обладает признаками недействительной (ничтожной) сделки.

Согласно документам территориального планирования, по состоянию на период их формирования и утверждения, земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с генеральным планом муниципального образования Северский районрасположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-1.

Проверка показала, что вышеуказанный земельный участок,предназначенный«для ведения огородничества», в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки, отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не предполагающей использование участков в сельскохозяйственных целях и не соответствует функциональной зоне, в которой последний расположен.

Градостроительные регламенты жилых зон, содержащиеся в Правилах землепользования и застройки Львовского сельского поселения Северского района, утвержденные решением Совета Львовского сельского поселенияот 25.12.2014г. № 28, в том числе с изменениями, не соответствуют требованиям частей 2, 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ и части 2 статьи 7, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которым виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 г. № П/0412 (далее - Классификатор), поскольку в нарушение частей 2, 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ к условно разрешенным видам использования жилых зон отнесен вид - «ведение огородничества (код 13.1)».

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «жилая застройка (2.0)» предусматривает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых, в том числе, с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1.

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования - «обслуживание жилой застройки (2.7)» не предусматривает возможность размещения в границах жилых зон вида «ведение огородничества (код 13.1)».

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ зоны, предназначенные для ведения огородничества, могут включаться в зоны сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов.

При этом частью 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ допускается включение в состав жилых зон только территорий, предназначенных для ведения садоводства.

Включение в градостроительные регламенты жилых зон основного и условноразрешенного видов использования – «ведение огородничества (код 13.1)» несоответствует требованиям федерального законодательства.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодексаРФ градостроительным регламентом определяетсяправовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и подповерхностью земельных участков и используется в процессе их застройки ипоследующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодексаРФпредусмотрено, что образование земельныхучастков не должно нарушать требования федерального законодательства.

Согласнопункту 3 статьи11.2 Земельного кодексаРФ целевым назначением и разрешеннымиспользованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение иразрешенное использование земельных участков, из которых при разделе,объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

С учетом изложенного формирование земельных участков с видомразрешенного использования «под огород без права капитального строительства» возможно исключительно втерриториальных зонах, предназначенных для сельскохозяйственного использования, или в зонах ведения гражданами садоводства и огородничества, утвержденныхдокументами градостроительного зонирования, в жилых зонах формированиеподобных участков недопустимо.

Кроме того, согласно пунктам 5, 6 статьи 85 Земельного кодексаРФ земельные участки в составежилых зон предназначены только для застройки жилыми зданиями, а такжеобъектами культурно-бытового и иного назначения.

Таким образом, в территориальных зонах застройки жилыми домамифедеральный законодатель не предусматривает такой вид разрешенногоиспользования как «под огород без права капитального строительства».

Учитывая изложенное, в силу требований подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодексаРФорган местного самоуправления обязан отказать в предоставлении гражданину варенду либо в собственность земельного участка, испрашиваемого для целей, непредусмотренных действующей документацией территориального планирования иградостроительного зонирования.

Таким образом, договор аренды земельного участкаот ДД.ММ.ГГГГ.№,заключенный между администрациеймуниципального образования Северский район и ФИО2,обладает признаками недействительной (ничтожной) сделки с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодексаРФ сделка недействительна пооснованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом(оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этомпосягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересытретьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима илидолжны применяться другие последствия нарушения, не связанные снедействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодексаРФ предусмотрено, что недействительная сделка невлечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с еенедействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодексаРФ при недействительности сделки каждая изсторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случаеневозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когдаполученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе илипредоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствиянедействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодексаРФ сделка, нарушающая требования закона илииного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права иохраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует,что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствиянарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений разделаI части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатсяразъяснения, согласно которым ничтожной является сделка, нарушающаятребования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичныеинтересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Подпубличными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенногокруга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны ибезопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Поскольку судом установлено что, в указанной зоне жилой застройки непредусмотрено размещение земельных участков с видом разрешенногоиспользования - «под огород без права капитального строительства», то сделка по аренде земельногоучастка является ничтожной сделкой, так как цель аренды земельного участка несоответствует закону.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «Оприменении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданскогокодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае недействительности договора, по которомуполученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользованиииндивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такогопользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылаетсякак на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотренофедеральным законом.

Суд критически оценивает доводы, указанные в возраженияхответчика, поскольку предметом иска является требование опризнании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка,заключенногомежду администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2 28 октября 2024 г., т.е. в период действия Правил землепользования и застройки Львовского сельского поселения Северского района игенерального плана Львовского сельского поселения Северского района, в связи с чем аргументы ответчика о том, что спорный земельный участок изначально предоставлялся в аренду ФИО2 в 2012 году, то есть до утверждения названных Правил, не опровергают доводы искового заявления и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для предоставления земельного участка в аренду с нарушением положении норм действующего законодательства, поскольку право на земельный участок возникает у гражданина после принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка на определенном праве и заключения соответствующего договора, а не с момента обращения гражданина в орган местного самоуправления (пункт 1 статьи 39.14, пункты 5-7 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ).

При этом суд полагает, что оспариваемой сделкой нарушены праванеопределенного круга лиц и администрации муниципального образования Северский район, а именно нарушено право на равный доступ к приобретениюземельных участков, что влечет необоснованное выбытие земельных участков из муниципального земельного фонда, доступных для получения в аренду неопределенным кругом лиц.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственномисследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеютдля суда заранее установленной силы.

Анализируя все собранные по делу доказательства в их совокупности, судприходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признаниинедействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №земельного участка с кадастровым номером 23:26:0703037:67,с видом разрешенного использования «под огород без права капитального строительства»и применении последствий недействительности ничтожной сделки по вышеизложеннымоснованиям.

Разрешая исковые требования прокурора в части регистрации права собственности на спорный земельный участок в пользу администрации муниципального образования Северский район, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу пункта 2 статьи 3.3 указанного Федерального закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального округа, осуществляется органом местного самоуправления данного муниципального округа.

Таким образом, поскольку государственная собственность на спорный земельный участок изначально не была разграничена, полномочия по распоряжению указанным земельным участком в силу прямого указания закона принадлежат именно администрации как органу местного самоуправления,то право распоряжения органом местного самоуправления землями, государственная собственность на которые не разграничена, не обусловлено наличием на эти земли права собственности муниципального образования, а возникает из закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район, ФИО2 ФИО10 признании сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить частично.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ.№ земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 2 042 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,с видом разрешенного использования – под огород без права капитального строительства, заключенный между администрациеймуниципального образования Северский район и ФИО2 ФИО11.

Решение суда является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве аренды ФИО2 ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 042 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ОбязатьФИО2 ФИО13 указанный земельный участок администрации муниципального образования Северский район по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

После вступления решения суда в законную силу принятые меры по обеспечению иска отменить – снять арест с земельного участкас кадастровым номером № площадью 2 042 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Артеменко

Мотивированное решение суда составлено 03.10.2025 г.

Председательствующий: Н.<адрес>