Дело №2а-73/23
УИД 54RS0018-01-2022-001894-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» марта 2023 Город Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.
При секретаре Гайбель А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Искитимского межрайонного прокурора <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <Адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском, впоследствии уточнив исковые требования, где просит обязать администрацию <Адрес> устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах (привести автомобильные дороги и средства организации дорожного движения в соответствие с требованиями, ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ОСТ 2Дата-2003) в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно:
- нанести краевую дорожную разметку на участках без бордюрного камня (1.2): на <Адрес> - на участке от <Адрес> до <Адрес>; на <Адрес> - на участках без бордюрного камня на протяжении всей улицы; <Адрес> - на участке от пересечения с <Адрес> до <Адрес>;
- на <Адрес>, <Адрес>», расположенной после поворота на <Адрес>», обустроить заездной карман, посадочную площадку. Доводы и основания иска изложены в административном исковом заявлении, уточненном административном исковом заявлении.
Представитель административного истца ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации <Адрес> ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск, дала соответствующие пояснения.
Представители заинтересованных лиц МБУ «Управление благоустройства и дорожного хозяйства», ООО «НТЦ «Дорожные технологии», ГУ МВД России по <Адрес>, каждый в отдельности, были извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.
Ранее в судебном заседании представитель МБУ «Управление благоустройства и дорожного хозяйства» в возражениях пояснил, что работы по нанесению дорожной разметки были выполнены в строгом соответствии с разработанными, согласованными с заинтересованными лицами и утвержденными Проектами организации дорожного движения по городу Искитиму.
Исследовав материалы дела, выслушав позицию участвующего в деле прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Искитимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией <Адрес> требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории <Адрес>.
Вместе с тем, согласно п.1 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 этого Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 названного Закона).
В соответствии с ч.9 ст.5 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч.8 ст.6 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
ГОСТ Р 52289-2019 - Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее - ГОСТ Р 52289-2019). Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
ГОСТ Р 50597-2017 - Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017) предусматривает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
ОСТ 2Дата-2003 - Стандарт отрасли. Автобусные остановки на автомобильных дорогах (далее - ОСТ 2Дата-2003) устанавливает общие технические требования устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.
Постановлением администрации <Адрес> Номер от Дата утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <Адрес>.
В данный перечень включена автодорога по <Адрес> (50 412 90П МГ И-090) протяженностью 2663 м., дорога по <Адрес> 412 90П МГ И-113) протяженностью 814 м., дорога по <Адрес> (50 412 90П МГ И-130) протяженностью 6941 м.
Дополнительным обследованием улично-дорожной сети <Адрес>, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником ОГИБДД установлено, что часть нарушений не устранена, а именно:
В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка на следующих улицах:
- <Адрес> - краевая на участках без бордюрного камня (1.2), а именно на участке от <Адрес> до <Адрес>;
- <Адрес> - краевая на участках без бордюрного камня (1.2) на протяжении всей улицы;
- <Адрес> - краевая на участках без бордюрного камня (1.2), а именно на участке от пересечения с <Адрес> до <Адрес>.
В нарушение п.3.1.1 ОСТ 2Дата-2003, п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на <Адрес>, <Адрес>», расположенная после поворота на <Адрес>» - отсутствует заездной карман, посадочная площадка.
Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Бездействие администрации <Адрес> ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Неисполнение ответчиком требований закона по надлежащему содержанию дорог на территории <Адрес> нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
На основании ч.3 ст.35 Федерального закона от Дата Номер«О прокуратуре Российской Федерации» прокурора в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства..
Доводы административного ответчика судом не принимаются, так как не опровергают невыполнения в должной мере обязанности по принятию мер по устранению допущенных нарушений.
При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от Дата Номер и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р50597-2017, ОСТ 2Дата обязать администрацию <Адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах: нанести краевую дорожную разметку на участках без бордюрного камня (1.2) на <Адрес> - на участке от <Адрес> до <Адрес>; на <Адрес> - на участках без бордюрного камня на протяжении всей улицы; <Адрес> - на участке от пересечения с <Адрес> до <Адрес>; на <Адрес>, <Адрес> расположенной после поворота на <Адрес>» обустроить заездной карман, посадочную площадку.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение составлено 23.03.2023.
Председательствующий- подпись Л.Г. Мишкова