Решение по делу № 2А-100/2023 от 03.02.2023

дело № 2а-100/2023

24RS0013-01-2022-000817-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2023 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Демидовой В.В.,

при помощнике судьи Орловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановлений о постановке на профилактический учет, водворении в ПКТ 12.01.2021 необоснованными и подлежащими отмене, признании дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ 10.02.2022 незаконным, отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановлений о постановке на профилактический учет, водворении в ПКТ 12.01.2021 необоснованными и подлежащими отмене, признании дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ 10.02.2022 незаконным, отмене. Требования мотивировал тем, что 21.12.2021 прибыл в ИК-7 из тюремной больницы, на упаковке своего личного дела увидел печать красного цвета. На обращение получил разъяснение, что состоит на профилактическом учете, как склонный к суициду, членовредительству и аутоагрессии. 12.01.2022 его вывели из камеры №12 отряда ОСУОН и перевели в ПКТ камера №8. 10.02.2022 на дисциплинарной комиссии объявлено взыскание в виде водворения в ЕПКТ на три месяца. Поскольку нарушений не допускал, нарушена процедура наложения дисциплинарных взысканий, просил признать постановку на профилактический учет, как лица, склонного к суициду, членовредительству, аутоагрессии, водворение в ПКТ 12.01.2022, дисциплинарное взыскание от 10.02.2022 в виде водворения в ЕПТК на три месяца незаконным и необоснованным, их отмене, обязать исключить сведения о постановлениях из личного дела.

Судом к участию в деле административным соответчиком привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 1).

В судебных заседаниях административный истец ФИО1 настаивал, что о постановке на профилактический учет узнал 21.12.2021, постановкой на профилактический учет нарушаются его права, в том числе, не получит водительские права. Основанием к отмене взысканий является нарушение порядка регистрации рапортов, актов, заключений, справок, характеристик, расписок, нарушение процедуры наложения взысканий, не предоставлена возможность обращения за юридической помощью к представителю ФИО2, не разъяснены права и обязанности, взыскание от 10.02.2022 отменено прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ, отсутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, поскольку в распорядке дня отсутствовал пункт о 8-ми часовом непрерывном сне, то вправе был после команды отбой не находиться на спальном месте, взыскание не соответствует тяжести проступка. На дисциплинарной комиссии в январе 2022 г. не присутствовал. На комиссии от 10.02.2022 присутствовал. После отбоя в 21:30 лег на свое спальное место, в 22:28 встал в туалет. Запрещено выходить только в жилые помещения. В 22:28 возникла необходимость сходить в туалет, там не работало освещение, связался с дежурным, не поступала вода, чинили воду, освещения не было. Встал со спального места и стоял у окна, потому что задыхался от плохой работы вентиляции и хотел подышать свежим воздухом.

Представитель административных ответчиков ФИО3 (доверенность, диплом) просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Указывала, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое является колонией строгого режима, предназначенное для содержания лиц мужского пола впервые осужденных к лишению свободы. Административный истец осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы применяются меры взыскания: выговор, водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение ПКТ, перевод в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) (ст. 115 УИК РФ). Наложение предусмотренных мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим (ст. 117 УИК РФ), при этом, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. На основании пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Согласно представленных материалов дисциплинарных комиссий о водворении в ПКТ от 12.01.2022 и ЕПКТ от 10.02.2022 и приложенных к ним справок о поощрении и взыскании следует, что осужденный ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор: 16.03.2021 на 15 суток- самовольно покинул рабочее место; 16.04.2021 на 10 суток -опись в сумке не соответствует содержимому; 26.04.2021 водворен в ПКТ сроком на 3 месяца- выражался нецензурной бранью. 16.03.2021 вынесено постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и он переведен из обычных условий содержания в строгие условия отбывания наказания (ОСУОН). Тем самым должных выводов осужденный ФИО1 не сделал и продолжил нарушать установленный порядок отбывания наказаний. Администрацией ИК-7 процедура привлечения к дисциплинарной ответственности осужденного соблюдена: постановления изданы не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения уполномоченными лицами. Вопрос о привлечении административного истца к ответственности решался на заседании дисциплинарной комиссии в его присутствии, с вынесенными постановлениями ознакомлен. Предупреждение преступлений и формирование у осужденных уважительного отношения к закону являются целями исполнения наказания. В учреждениях, которые обеспечивают изоляцию от общества, данные цели достигаются обеспечением режима исправительного учреждения. Постановка осужденного на профилактический учет является действенным средством предупреждения преступлений в местах лишения свободы, под которым необходимо понимать форму специальной и индивидуальной профилактики правонарушений осужденных, состоящую из воспитательно-предупредительных мероприятий в отношении конкретных осужденных и направленную на исправление и/или предупреждение совершения (возможного совершения) ими правонарушений. При проведении профилактического учета за осужденным устанавливается особый контроль со стороны всех подразделений исправительного учреждения; закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, ответственный за проведение профилактической работы; разрабатываются конкретные, индивидуальные предупредительно-профилактические мероприятия, направленные на отказ от антиобщественного образа жизни и стимулирование правопослушного поведения. Правовой составляющей постановки осужденных на профилактический учет является Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий. Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. Поскольку главная задача уголовного наказания -исправление заключенного, то психологами изучаются, прежде всего, те свойства, которые способствовали совершению преступления и которые позволяют прогнозировать его поведение в местах лишения свободы, а в последующем, и после освобождения. Осужденный ФИО1 отрицательно настроен к требованиям режима содержания, беседы воспитательного характера, проводимые с ним, должного эффекта не дают, осужденный продолжает нарушать режим содержания. Привлечение к дисциплинарной ответственности так же положительных результатов не дает. Осужденный ФИО1 продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания, является неоднократным участником конфликтных ситуаций. Отмечается демонстративно-шантажным поведением. Имеет только дисциплинарные взыскания - 14, поощрений не имеет. Таким образом, на основании рапорта начальника психологической лаборатории от 09.04.2020 поставлен на профилактический учет, как склонный к суициду и членовредительству. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы по приговору суда, содержится в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору Ирбейского районного суда Красноярского края от 23.01.2019.

В мае 2019г. заключено соглашение, по условиям которого ФИО1 ознакомлен с правом обращения за психологической помощью к сотрудникам психологической лаборатории, согласен принимать участие в различных видах деятельности (л.д. 163).

Как следует из рапорта от 9.04.2020 начальника психологической лаборатории ФИО4 начальнику ИК-7 ФИО5, в ходе динамического наблюдения установлено, что у осужденного ФИО1 отмечается демонстративно-шантажное поведение с целью облегчить режим содержания, не исключено аутоагрессиное поведение, полагала бы поставить на профилактический учет, как склонного к суициду и членовредительству (л.д. 128). Осужденный ФИО1 на основании протокола заседания административной комиссии при начальнике ФКУ ИК-7 от 9.04.2021 №14 поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительству. ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, с решением комиссии ознакомлен, от подписи отказался, что подтверждается выпиской из заседания административной комиссии и комиссионным актом об отказе в расписке в уведомлении о постановке на профилактический учет, как лица, склонного к суициду и членовредительству (л.д. 18-20, 129-130).

В судебном заседании 29.11.2019 старший психолог ФИО6 пояснила, что психологическая работа с осужденным проводится только с его письменного согласия, по результатам беседы заключается соглашение на психологическое сопровождение в течение всего отбывания наказания в колонии: психодиагностика, психодинамическое наблюдение. Соглашение с ФИО1 на оказание психологической помощи заключено в ее присутствии, где осужденный лично расписался, она так же поставила свою подпись. Если бы осужденный отказался, был бы составлен отказ. Рапорт о постановке на профилактический учет регистрации в журнале учета рапортов и актов не подлежит, так как постановка на профучет не является нарушением. Психологом инициирована поставка на учет суицидальным нарушением. Психолог делает вывод о постановке на профучет на основании диагностики или аудиовизуальной диагностики (разговор, беседа), эмоциональный всплеск (деструктивное поведение). В рамках данного поведения это может быть конфликтное поведение, или эмоциональные несдержанности, импульсивность. В рамках конфликтного поведения есть такое поведение как аутоагрессия (причинение вреда самому себе), это спонтанное поведение, когда у человека его желание не совпадает с его возможностями, он может причинить непроизвольно вред себе: стукнуть кулаком по столу или об стенку, руку сломать. В ходе динамического наблюдения выявлено демонстративно шантажное поведение (разновидность аутоагресивного поведения). Поскольку это выявлено психологом, он инициировал постановку на профучет самостоятельно. У ФИО1 было эмоциональное перенапряжение, что расценено, как аутоагрессивное поведение. Постановка на профучет не регистрируется в реестре осужденных, которые склонны к суицидальным действиям, так как такого реестра нет. Психологическая информация по месту жительства, надзорным или иным органам для контроля за осужденным не направляется, это нужно для сотрудников колонии, чтобы более внимательно относиться к осужденному. Имеется несколько видов суицидов: завершенный (смерть), не завершенный (попытка), членовредительство (причинение вреда самому себе).

Рассматривая дело по заявленным требованиям- признание незаконной постановки на профучет, как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству и его отмене, и представленным доказательствам, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ для признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года N 72.

Деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения) (пункт 4 Инструкции).

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8 Инструкции).

В силу п.24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, склонные к совершению суицида и членовредительству.

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что 9.04.2020 осужденный ФИО1 обоснованно поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению суицида и членовредительству; при постановке на профилактический учет ИК-7 соблюдена процедура, что подтверждается рапортом, протоколом административной комиссии, пояснениями в судебном заседании 29.11.2022 свидетеля ФИО6

В силу требований ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд, установив, что на административной комиссии 9.04.2020 ФИО1 присутствовал, ему 9.04.2020 стало известно о постановке на профилактический учет по основанию: склонен к совершению суицида и членовредительству, обратился с настоящим административным иском в суд 18.08.2022, с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконной постановки на профилактический учет, как лица, склонного к совершению суицида и членовредительству, и его отмене.

Суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к административным ответчикам о признании незаконной постановку на профилактический учет, как лица, склонного к суициду, членовредительству, его отмене, понуждении исключить сведения о профилактическом учете из личного дела.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

На основании ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 16 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Судом установлено, что 16.03.2021 вынесено постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он переведен из обычных условий содержания в строгие условия отбывания наказания (ОСУОН) (л.д.66-68).

10.01.2022 осужденный ФИО1, находясь в помещении ночного пребывания №11 отряда №9 (ОСУОН) в 21 часов 28 минут, ходил по помещению бесцельно, остальные осужденные находились на своих спальных местах, в 22 часа 55 минут осужденный ФИО1 лег на спальное место (л.д. 21,39).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника колонии ФИО5 от 10.01.2022 административному истцу объявлено дисциплинарное взыскание в виде перевода в ПКТ на 5 месяцев.

Вопрос о привлечении административного истца к ответственности решался на заседании дисциплинарной комиссии (протокол заседания дисциплинарной комиссии от 12.01.2022 №4), в присутствии административного истца. С вынесенным постановлением истец ознакомлен 12.01.2022, от росписи отказался.

Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; при этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что 10.01.2022 осужденный ФИО1, находясь в помещении ночного пребывания №11 отряда №9 (ОСУОН) в 21 часов 28 минут, ходил по помещению бесцельно, остальные осужденные находились на своих спальных местах, в 22 часа 55 минут осужденный ФИО1 лег на спальное место.

Согласно комиссионному акту просмотра видеоархива от 11.01.2022 10.01.2022 в 22 часа 28 минут осужденный ФИО1 ходит но помещению ночного пребывания №1 1 отряда N«9 (ОСУОН) бесцельно, остальные осужденные находятся на своих спальных местах, в 22 часа 55 минут осужденный ложится на спальное место, осужденный не находился на своем спальном месте 37 минут (л.д. 26).

Как следует из приложения № 9 к приказу ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю от «15» октября 2021г. № 250а/ос Распорядок дня для осужденных отбой 21 час 30 минут (л.д. 33).

В соответствии с распиской от 12.01.2022 осужденный ФИО1 уведомлен, что ему предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания (режима содержания), выразившееся в том, что 10.01.2022 в 22 часа 28 минут не находился на спальном месте в помещении ночного пребывания №11 отряда №9 (ОСУОН), бесцельно ходил по помещению ночного пребывания. Предъявленное законное требование сотрудника ИУ проследовать на свое спальное место осужденный не выполнил; нарушение установленного порядка отбывания наказания выявлено мл. инспектором ОБ ИК-7 прапорщиком вн. службы ФИО7 по сигналу оператора поста видеоконтроля ГН ОБ ИК-7 прапорщика вн. службы ФИО8 Ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со ст 115,116,117 УИК РФ. Ознакомлен с правом обжалования принятого решения о наложении на меня дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры (сроки не установлены) или в суд (в соответствии со ст. 219 КАС РФ) в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (л.д. 37).

Согласно комиссионному акту от 12.01.2022 осужденный ФИО9 отказался под роспись ознакомиться с постановлением о применении меры взыскания –водворение ПКТ 5 месяцев от 12.01.2022 (л.д. 42).

Проведенной проверкой по данному нарушению установлена вина осужденного ФИО1: с 21 часа 30 минут по 21 час 55 минут после команды отбой не находился на спальном месте, что подтверждается рапортом от 11.02.2022 № 558 оператора поста видеоконтроля группы надзора отдела безопасности, рапортом начальника отряда №9 ОСУОН от 11.02.2022, актом комиссионного просмотра видеоархива, актами отказа от дачи письменных объяснений. По факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания с осужденным ФИО1 проведена беседа воспитательного характера, о чем также свидетельствует акт об отказе от дачи письменного объяснения от 11.02.2022.

Административным ответчиком в материалы дела представлены письменные доказательства в виде рапортов, постановления начальника ИК, актов, фотоматериалов, пояснений, справки медицинской части (л.д. 34,43, 73); справки (л.д. 28-29, 32, 38).

Судом нарушений процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком ФИО1 постановлением от 12.01.2022 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение камерного типа на 5 месяцев (л.д. 80) не установлено.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановление от 12.01.2022 (л.д. 80-81) издано не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, уполномоченным лицом- начальником колонии, вопрос о привлечении истца к ответственности решался на заседании дисциплинарной комиссии в его присутствии, что подтверждается протоколом заседания дисциплинарной комиссии (л.д. 21).

При наложении взыскания начальником колонии учтены тяжесть совершенного проступка, предшествующее поведение осужденного (л.д. 65).

04.02.2022 в 21 час 03 минуты осужденный ФИО1 после команды «отбой» не находился на откидном спальном месте, стоял возле окна, мл. инспектором ОБ ИК-7 прапорщиком вн. службы ФИО10 осужденном ФИО1 предъявлено законное требование: «занять откидное спальное место и лечь спать», которое осужденный ФИО1 не исполнил, продолжил стоять у окна.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением и.о. начальника колонии ФИО11 от 10.02.2022 (л.д. 44) ФИО1 переведен в ЕПКТ сроком на 3 месяца.

Вопрос о привлечении административного истца к ответственности решался на заседании дисциплинарной комиссии (протокол заседания дисциплинарной комиссии от 10.02.2022 №14), в присутствии административного истца. С вынесенным постановлением истец ознакомлен 10.02.2022 под роспись.

В судебном заседании установлено, что 04.02.2022 в 21 час 03 минуты мл. инспектором ОБ ИК- ФИО10 во время обхода ПКТ ИК-7 с целью контроля выполнения осужденными распорядка дня по поступившему сигналу по радиостанции от прапорщика вн. службы ФИО12 в камере ПКТ №8 при открытом окне для подачи пищи выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания: осужденный ФИО1 после команды «ОТБОЙ» не находился на откидном спальном месте, стоял возле окна. Мл. инспектором ОБ ИК-7 прапорщиком вн. службы ФИО10 осужденном ФИО1 предъявлено законное требование: «занять откидное спальное место и лечь спать». Предъявленное законное требование осужденный ФИО1 не исполнил, продолжил стоять у окна.

Согласно рапортам, фотоснимкам 04.02.2022 в 21 час 03 минуты мл. инспектором ОБ ИК- ФИО10 во время обхода ПКТ ИК-7 с целью контроля выполнения осужденными распорядка дня по поступившему сигналу по радиостанции от прапорщика вн. службы ФИО12 в камере ПКТ №8 при открытом окне для подачи пищи выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания: осужденный ФИО1 после команды «Отбой» не находился на откидном спальном месте, стоял возле окна. Мл. инспектором ОБ ИК-7 прапорщиком вн. службы ФИО10 осужденном ФИО1 предъявлено законное требование: «занять откидное спальное место и лечь спать». Предъявленное законное требование осужденный ФИО1 не исполнил, продолжил стоять у окна (л.д. 49-53).

Как следует из приложения № 8 к приказу ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.01.2022 № 4а/ос Распорядок дня в ШИЗО, ПКТ непрерывный 8-ми часовой сон 21 час -5 часов (л.д. 56).

Согласно комиссионным актам от 8.02.2022 осужденный ФИО9 отказался дать письменное объяснение о нарушении установленного порядка отбывания наказания 8.02.2022 (л.д. 55).

Проведенной проверкой по данному нарушению установлена вина осужденного ФИО1, что подтверждается рапортами от 4.02.2022 № 470 (л.д. 49-50), актом комиссионного просмотра видеоархива (л.д. 54), актами отказа от дачи письменных объяснений.

Административным ответчиком в материалы дела представлены письменные доказательства в виде рапортов, постановления и.о. начальника ИК, актов, фотоматериалов, пояснений, справок медицинской части.

Судом нарушений процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности административным ответчиком постановлением от 10.02.2022 (л.д. 44) ФИО1 в виде перевода в ЕПКТ сроком на 3 месяца не установлено.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановление от 10.02.2022 издано не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, уполномоченным лицом- и.п. начальника колонии, вопрос о привлечении истца к ответственности решался на заседании дисциплинарной комиссии в его присутствии, что подтверждается протоколом заседания дисциплинарной комиссии.

Оценивая совокупность представленных административным ответчиком доказательств, суд приходит к твердому убеждению о соблюдении административным ответчиком процедуры привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности: установлен факт совершения дисциплинарных проступков 10.01.2022, 4.02.2022, которые подтверждаются расписками, рапортами, актами комиссионного просмотра видеоархива; наложенные взыскания соответствуют тяжести проступка, наложены с учетом предшествующего поведения ФИО1, осмотрен врачом, что подтверждается справками, оценено психоэмоциональное состояние осужденного, права либо свободы административного истца нарушены не были.

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными и отмене постановлений о водворение в ПКТ 12.01.2022, дисциплинарное взыскание от 10.02.2022 в виде водворения в ЕПТК на три месяца, понуждении исключить сведения о наложении постановлений из личного дела отказать.

Довод административного истца о нарушении порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности в связи с не предоставлением ответчиком доказательств регистрации рапортов, актов, заключений, справок, характеристик, расписок не соответствует требованиям ст. 117 УИК.

Суд полагает не обоснованным довод административного истца о нарушении его прав не предоставлением возможности обращения за юридической помощью к представителю ФИО2, поскольку указанному представителю предоставлены полномочия исключительно на представление интересов ФИО1 в Европейском Суде по Правам Человека, что следует из буквального толкования доверенности (л.д. 142). Право осужденного на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенных им нарушений, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении, от дачи письменных объяснений по факту допущенных нарушений отказался. Более того, ходатайств о привлечении иного адвоката истцом не заявлялось, доказательств обратному не представлено.

Довод ФИО1 о том, что взыскание от 10.02.2022 отменено прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ постановлением об освобождении заключенного от 18.08.2022, не обоснован. Так, указанным постановлением от 18.08.2022 не установлено нарушений норм УИК при привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности постановлением начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 от 12.01.2022 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев, 10.02.2022 постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 ФИО11 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенного в камере ПКТ № 8, в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 3 месяца. Прокурорской проверкой установлен факт нарушения требований статей 117, 118 УИК РФ, а также п. 160 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не по привлечению в ответственности, а незаконности нахождения в ПКТ с 16.06.2022.

Довод ФИО1 о том, что приложением № 9 к приказу ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю от «15» октября 2021г. № 250а/ос не установлен с 21 час 30 минут непрерывный сон, он мог не находиться на спальном месте, не соответствует п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которым установлено обязанность соблюдения осуждённым распорядка дня, установленного в ИУ. Таким образом, после поступления команды "отбой" передвижения по спальному помещению без уважительной причины не допускаются и является нарушением Правил внутреннего распорядка. Доводы ФИО1 о том, что у него были уважительные причины: естественные нужды и плохая вентиляция, опровергаются совокупностью представленных административными ответчиками доказательств: по каждому факту дисциплинарного проступка проводилась администрацией ИУ проверка, в ходе которой административным истцом уважительные причины не приводились, имелся лишь отказ в выполнении законного требования занять спальное место.

К доводу ФИО1 о том, что акт от 12.01.2022 (л.д. 42) подтверждает то обстоятельство, что он не присутствовал на административной комиссии, суд относится критически. Так, указание в акте на место его составления «кабинет приема по личным вопросам ШИЗО ПКТ» не является по твердому убеждению суда доказательством отсутствия административного истца на дисциплинарной комиссии. Более того, комиссионный акт подтверждает соблюдение ИК-7 процедуры привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановлений о постановке на профилактический учет, водворении в ПКТ 12.01.2022 необоснованными и подлежащими отмене, признании дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ 10.02.2022 незаконным, отмене отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 6.02.2023