Дело № 12-41/2023

УИД 45RS0002-01-2023-000467-04

РЕШЕНИЕ

<...> 29 августа 2023 г.

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин Сергей Витальевич, рассмотрев протест и.о. прокурора Белозерского района Курганской области Постовалова И.А. на постановление № 16 Административной комиссии Белозерского муниципального округа от 29 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в том, что летом 2021 года он осуществил проведение земляных работ на территории, прилегающей к дому по <адрес>, не имея разрешения на их проведение. Данное деяние квалифицировано как совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

7 августа 2023 г. и.о. прокурора Белозерского района Курганской области Постоваловым И.А. принесён протест на указанное постановление. В протесте ставится вопрос об отмене постановления и о восстановлении срока на его обжалование, мотивированное тем, что факт нарушений, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, выявлен прокуратурой района при рассмотрении обращения ФИО1

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При этом прокурор, в том случае, если дело об административном правонарушении возбуждено не им, не является лицом, которому в силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ должна быть вручена либо направлена копия постановления по делу об административном правонарушении. При таком положении срок для принесения им протеста исчисляется с даты вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30 марта 2023 г. Администрацией Белозерского муниципального округа на имя ФИО1 направлено заказное письмо, которое было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

В то же время, из материалов дела не представляется возможным установить, какие именно документы находились в почтовом отправлении, по какому адресу оно было направлено, и проживал ли ФИО1 по данному адресу.

Таким образом, необходимые условия для реализации права ФИО1 на обжалование постановления в установленный законом срок созданы не были. Пропуск процессуального срока был вызван уважительными причинами, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем пропущенный срок подлежит восстановлению.

Изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.1 и п. 4 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) порядок производства по делам об административных правонарушениях относится к ведению Российской Федерации и устанавливается нормами КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место летом 2021 года.

Таким образом, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истёк, правовых оснований для его вынесения не имелось, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест и.о. прокурора Белозерского района Курганской области удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Белозерского муниципального округа № 16 от 29 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Аникин