Решение по делу № 2А-5325/2022 от 22.02.2023

Дело № 2а-774/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное заявление Новороссийской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Новороссийская транспортная прокуратура обратилась в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» на предмет исполнения требований законодательства о защите прав и интересов граждан в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, выявлен сайт, содержащий запрещенную к распространению информацию на территории Российской Федерации.

Так, через сайт «https://iOs.legalrf.online/index.php» осуществляется реализация наркотических и психотропных средств («героин», «мефедрон», «кокаин», «амфетамин», «гашиш», «план, афганка», «гидропоника», «экстази», «опий», «лирика», «грибы»).

Для просмотра реализуемой продукции предварительная регистрация на Интернет-сайте не требуется, ознакомиться с его содержанием может любой желающий, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На сайте «https://iOs.legalrf.online/index.php» имеется информация о цене предлагаемого товара, также указаны способы оплаты, а также курьерская доставка покупателю, что в соответствии с п. 3 ст. 455, ст. 494, п. 2 ст. 497 ГК РФ, п.п. 2, 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом», подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

О факте распространения запрещенной информации также свидетельствует раздел, содержащий отзывы реальных покупателей, относительно качества и эффектов от приобретенного товара.

Продажа наркотических и психотропных средств осуществляется с помощью метода <данные изъяты> «закладок», при этом участились случаи сбыта наркотических средств бесконтактным способом в местах массового скопления людей.

Исходя из изложенного следует, что распространение информации, содержащейся на сайте «https://iOs.legalrf.online/index.php», созданного для сбыта наркотических средств, а также с целью вовлечения в преступную деятельность граждан, имеется необходимость в ограничении к нему доступа.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации о пособничестве и подстрекательстве к совершению преступлений.

Информацию, содержащуюся на сайте «https://iOs.legalrf.online/index.php», также необходимо признать запрещенной к распространению с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц.

Проведенным анализом установлено, что адрес интернет-сайта, в едином реестре отсутствует.

Кроме того, в ходе осуществления надзорных мероприятий посредством использования сервиса WHOIS предприняты меры к определению владельцев страниц, расположенных в сети «Интернет», однако установить сведения о месте и номере регистрации не представляется возможным, ввиду использования функции приватности администратором интернет-сайта.

Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ №, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 указанного Закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ № основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пп. 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заявление предъявляется прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации в сети «Интернет».

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

При этом, право прокурора на обращение с заявлением в суд не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Впр 09-21).

В связи с тем, что информация в сети «Интернет» находится в свободном доступе и возможность с ней ознакомиться предоставлена неограниченному количеству лиц по всей территории Российской Федерации, заявление направляется для рассмотрения по месту нахождения истца.

На основании изложенного, заявитель просит:

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте «https://iOs.legalrf.online/index.php» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе судебного разбирательства Новороссийская транспортная прокуратура настаивала на удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и вынести решение на усмотрение суда.

Заслушав представителя Новороссийской транспортной прокуратуры, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Новороссийской транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» на предмет исполнения требований законодательства о защите прав и интересов граждан в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, выявлен сайт, содержащий запрещенную к распространению информацию на территории Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, при обеспечении защиты информации - регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - ФЗ №).

В соответствии со ст. 3 ФЗ №, основными принципами регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации являются принципы свободы её поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ №, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 9 ФЗ № предусматривает возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из ст. 15 ФЗ № следует, что передача информации, посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Согласно ч. 6 ст. 10 ФЗ № запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Главой 25 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно ст.ст. 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 234, 234.1, предусмотрена уголовная ответственность в сфере незаконного оборота наркотических средств, в том числе за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров, потенциально опасных психоактивных веществ, а также растений (их частей) содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статья 33 Уголовного кодекса Российской Федерации дает понятие видов соучастников преступления. Так, под пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий. Под подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

Проведенным анализом установлено, что адрес интернет-сайта, в едином реестре отсутствует.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ дела, о признании информации запрещенной к распространению) подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

СУДЬЯ