РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-713/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, в обоснование чего указала, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2025 года был включена в реестр иностранных агентов. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушение действующего законодательства, нарушает его конституционные права.
Административный истец в судебное заседание в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил возражения, в которых просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 (далее – Положение о государственном контроле), подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).
Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ; получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).
Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).
Руководствуясь пунктами 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, адиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что при принятии оспариваемого решения Минюстом России было установлено следующе.
ФИО1 – военный обозреватель, блогер, проживает в фио.
Ранее работал собственным корреспондентом в фио телеканала «IНТЕР» (зарегистрирован в качестве СМИ на Украине, регистрационный номер Л10-00290, Р10-00294), а также телеканала «Хабар 24» в фио (ЭЛ № ФС 77 – 73836 от 12.10.2018).
В настоящее время ФИО1 – главный редактор интернет источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Криминальные новости фио» (https://isrcrime.co.il, доступ к сайту ограничен).
Кроме того, ФИО1 в качестве обозревателя сотрудничает с интернет-источниками, не зарегистрированными в качестве СМИ, «Детали» (основатель ресурса – фио, 23.06.2023 включен в реестр иностранных агентов https://detaly.co.il, доступ к сайту ограничен), «МОШИАХ.ру» (https://moshiach.ru/), «Новини.LIVE» (зарегистрирован на Украине, https://novini.live/), с телеканалом «Channel 9 LTD» (в фио зарегистрирован в качестве СМИ, регистрационный номер 51- 310663-3).
Ресурсы, на которых ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:
• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Детали» https://detaly.co.il/author/sergeyauthlender – доступ к сайту ограничен;
• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «МОШИАХ.ру» https://moshiach.ru/author/196.html;
• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новини.LIVE» https://novini.live/ru/author/serghii-auslender;
• «YouTube» www.youtube.com/@sergey_auslender – около 244 тыс. подписчиков;
• «Telegram» https://t.me/voinasordoy – около 128 тыс. подписчиков;
• «Facebook» https://www.facebook.com/sergey.auslender – около 9,7 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
• «Telegram» https://t.me/israeltoday – около 123 тыс. подписчиков;
• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Boosty» https://boosty.to/auslender – около 50 подписчиков, последняя публикация от 17.10.2023;
• Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Patreon» https://patreon.com/auslender – около 200 подписчиков, доступ к сайту ограничен.
В рамках анализа сведений, размещенных в открытых источниках, также установлены публикации, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 видов политической деятельности, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ:
1. Публикация в мессенджере «Telegram» («Война с Ордой. фио»; далее - мессенджер «Telegram») от 08.01.2025 -
«Я так понял, насчет истории с азербайджанским самолетом, Орда продолжает усиленно себя закапывать. Как я и писал - великодержавный шовинизм. ФИО2 вроде извинился, но не извинился, видимо, фраза
«да и х.. с ними» в отношении погибших граждан Азербайджана, не очень устроила ФИО3. Активно подключились пропагандоны, которые, как под копирку принялись посылать азербайджанского президента в ж… и называть всякими словами, за которые, в их же блатной культуре принято сразу резать. Один из таких «комментаторов» вообще оказался членом Общественной палаты, хотя, судя по текстам его постов в адрес ФИО3, мотал срок и неоднократно. Поразительная способность - на ровном месте создавать себе проблемы, превращать друзей во врагов и спускать в унитаз то, что не ими создано» – публикация доступна по адресу: https://t.me/voinasordoy/3709;
2. Публикация в мессенджере «Telegram» от 07.01.2025 - «Комплекс «Панцирь» уж так они хвалили, что, мол, не имеет аналогов. Оказался на практике типичный «аналоговнет», когда и задумка была так себе (концепция универсального ракетно-пушечного комплекса), а уж реализация так и вовсе - при стрельбе на испытаниях отдача опрокидывала машину из-за слишком большой высоты.
Но в азербайджанский борт попасть смогли, чего уж там…» – публикация доступна по адресу: https://t.me/voinasordoy/3704;
3. Публикация в мессенджере «Telegram» от 04.01.2025 - «Значит, волонтеры бесплатно собрали птиц, как могли очистили от мазута. Потом за дело взялось министерство природных ресурсов адрес. Спасенных птиц погрузили в машину, по дороге она сломалась, при перегрузке половину поубивали, потом оставшихся довезли до побережья, выпустили все в то же мазутное пятно и там они все благополучно передохли. И ведь это же не какой-то исключительный случай, там же все так. Можно только представить, и то, не хватит фантазии, какую пустыню после себя эти упыри оставят, когда режим на…….» – публикация доступна по адресу: https://t.me/voinasordoy/3696;
4. Публикация в мессенджере «Telegram» от 30.12.2024 - «Непохоже, однако, что в Баку собираются хоть как-то поддержать эту версию, ФИО3 высказался совершенно однозначно - вина России, имейте мужество это признать. По ошибке, конечно, поместив этих упырей и «мужество» в одно предложение. Фюрер даже сделал попытку извиниться, но видимо настолько неубедительно, что ему не поверили. Еще не надо списывать со счетов фактор «великодержавного шовинизма». Какие-то чурки, азера, это перед ними мы будем извиняться? Как и всякая издыхающая империя, Россия крайне высокомерно и чванливо относится к своим бывшим колониям. Особенно, если они успешны» – публикация доступна по адресу: https://t.me/voinasordoy/3674;
5. Публикация в мессенджере «Telegram» от 23.12.2024 - «Посмотрел видео, как россияне атакуют колонной из легковушек и багги. На другом видео вообще - на электросамокатах. Просто полный разрыв шаблона, в каких расчетах какие генштабы могли это учесть. Потери просто жуткие, украинские дроны и артиллерия раздолбали колонну вдребезги. До сих пор это не укладывается в голове, жуть какая-то и все равно - садятся в эти легковушки и едут. Принцип простой - из 100 атакующих 10 доберутся и, может быть закрепятся. Так продвинемся и отвоюем у нацистов еще пару сотен квадратных метров. Тупо разменивают жизни на территорию. Буквально, на квадратные метры. Мы же понимаем, что если эта земля останется под ними, там никто жить не будет… Их возмущает не тот факт, что они живут хуже свиней, а тот - что украинские военные находятся в лучших условиях. Слушаешь, что и как они говорят - сплошное оскорбление человеческого достоинства. Нежить какая-то» – публикация доступна по адресу: https://t.me/voinasordoy/3651;
6. Публикация в мессенджере «Telegram» от 20.12.2024 - «Когда кремлевский фюрер предложил Западу ракетную дуэль, мол, выбирайте цели в Киеве, я сразу подумал, а с чего в Киеве-то? Есть же Воронеж…» – публикация доступна по адресу: https://t.me/voinasordoy /3638;
7. Публикация в мессенджере «Telegram» от 28.11.2024 - «Массированная атака ракетами «Орешник» будет сопоставима с применением ядерного оружия» - сказал кремлевский фюрер на заседании ОДКБ. Не знаю, как восприняли его слова присутствующие, но сказал полный антинаучный бред. Впрочем, для главы государства, где за идеологию отвечает ФИО4, а за борьбу с геями - ФИО5, было бы странно по-другому…» – публикация доступна по адресу: https://t.me/voinasordoy/3551;
8. Публикация в мессенджере «Telegram» от 24.11.2024 - «… Это, конечно, е……. мозгами, как они Бога не боятся при всех их скрепности и православии. Логика главного онколога, у которого не отсох язык и молния в лоб не поразила - нам стали давать меньше денег на борьбу с раком, причем существенно меньше, а борьба улучшилась.
Нас отрезали от западных лекарств и технологий, но мы стали закупать все это в «дружественных» странах (Иране и Индии) и борьба улучшилась. ... Впрочем, если полмиллиона человек закопать за два года в украинских черноземах, это безусловно улучшит статистику борьбы с онкологией...» – публикация доступна по адресу: https://t.me/voinasordoy/3530..
Также Роскомнадзором выявлены факты распространения фио сообщений и материалов фио (02.09.2022 включен в реестр иностранных агентов), фио (23.09.2022 включен в реестр иностранных агентов):
1. «Интервью фио от 24.04.2024» (https://youtu.be/shbHha5sP1Q) (01.05.2024).
2. «Пока мудрый фио писал о том, что пропагандонские паблики молчат, как рыбы, про Благодатное, началось» (https://t.me/voinasordoy/1410) (11.06.2023).
Также выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов «Deutsche Welle» (28.03.2022 включен в реестр иностранных агентов), «The Insider SIA» (23.07.2021 включено в реестр иностранных агентов, 26.07.2022 в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес), проекта «ВОТ ТАК» (26.01.2024 включен в реестр иностранных агентов), «Телеканал Настоящее время» (05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов), ООО «ЗП» (29.09.2021 включено в реестр иностранных агентов), «Голос Америки» (05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов), «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)» (05.12.2017 включено в реестр иностранных агентов, 20.02.2024 в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес, фио (03.06.2022 включен в реестр иностранных агентов), фио (23.09.2022 включен в реестр иностранных агентов), фио (05.04.2022 включен в реестр иностранных агентов), фио (02.09.2022 включен в реестр иностранных агентов):
1. «Военный эксперт фио. Возьмут ли Харьков, чудо-оружие для Украины, военный бордель ФИО2» (https://youtu.be/rADWBxhvRqE) (11.05.2024).
2. фио: Россия пропустит новые теракты» (https://youtu.be/xsX_Bx8LxN0) (31.03.2024).
3. «Ливан будет полностью разрушен» (https://t.me/vottaktv/49212) (04.03.2024).
4. «Как убили Навального?» (https://www.youtube.com/live/04KCApz3f
qY) (18.02.2024).
5. «Относительно дешевые примитивные дроны, прилетающие со стороны Украины, способны поражать такие стратегические объекты на границе с НАТО» (https://t.me/currenttime/31097) (24.01.2024).
6. фио: убили важного ЛИДЕРА ХАМАСа!» (https://youtu.be/3m432-bjOwA) (03.01.2024).
7. фио: «У нас повторилась Буча» (https://youtu.be/AeUn4cCrDvg) (14.10.2023).
8. «За стеной» (https://www.youtube.com/live/iNRmuuoJo5E) (10.10.2023).
9. «Удары дронов как новая российская повседневность / Редакция. Контекст» (https://youtu.be/RmYEV38bk4Q) (01.08.2023).
10. «Раздрай в армии РФ. ФИО6 о НАТО. Запрет трансгендерного перехода в РФ. DW Новости шоу» (https://www.youtube.com/live/RoivJwRPyVk) (13.07.2023).
11. «Каховская ГЭС разрушена» (https://t.me/mediazzzona/11738) (06.06.2023).
Кроме того, на ресурсах ФИО1 систематически публикуются сообщения и материалы с критикой российской власти и специальной военной операции, проводимой Вооруженными Силами Российской Федерации на адрес (https://youtu.be/k2vtcP8hdf0, https://youtu.be/rNX4IH1IaRA, https://t.me/ voinasordoy/2636).
Исходя из изложенного, ФИО1, являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц и участвует в их создании, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формирует общественно-политические взгляды и убеждения (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
В рамках осуществления государственного контроля установлены следующие обстоятельства, свидетельствующие о нахождении ФИО1 под иностранным влиянием:
- получение поддержки в форме предоставления иностранными источниками, в том числе деятельность которых признана нежелательной на адрес, своих информационных площадок для распространения общественно-политических взглядов и убеждений (участие в создании материалов «Deutsche Welle», «The Insider SIA», проекта «ВОТ ТАК», «Телеканал Настоящее время», ООО «ЗП», «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», фио, фио, фио, фио;
- является главным редактором интернет источника «Криминальные новости фио»; в качестве обозревателя сотрудничает с «Детали» (основатель ресурса – фио, 23.06.2023 включен в реестр иностранных агентов), «МОШИАХ.ру», «Новини.LIVE», с телеканалом «Channel 9 LTD»;
- участвует в распространении сообщений и материалов иностранных агентов (фио, фио).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений об фио Минюстом России составлена справка от 12.02.2025 № 27.
На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2025 № 179-р ФИО1 включенв реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в его адрес направлено уведомление от 18.02.2025 № 10-16207/25 о включении в реестр иностранных агентов.
Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.
Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально);
4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.
Исходя из вышеизложенного, включение ФИО1 в реестр не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Доводы административного истца в ходе рассмотрения административного дела свое подтверждение не нашли.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о включение в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяН.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.